Le 7 novembre poursuivant la 10e session l'Assemblee nationale a discute au groupe du projet de loi sur la planification (amendee) ; du projet de loi modifiant et completant certains articles de la loi sur la planification urbaine et rurale ; de l'ajustement de la planification globale nationale pour la periode 2021-2030.
Commentant le projet de loi sur la planification (amendee) le vice-president de l'Assemblee nationale Le Minh Hoan a declare qu'il etait necessaire de clarifier ce qu'est la planification. En effet lors de la mise en œuvre de l'amenagement des limites administratives nous devons reorganiser la planification.
Selon le vice-president de l'Assemblee nationale la planification est un marketing de l'image locale a l'avenir. En y regardant on imaginera dans 5 ou 10 ans quelle sera la situation de cette localite en termes de vie economique culturelle et sociale...
Cependant selon le vice-president de l'Assemblee nationale Le Minh Hoan nous devons egalement planifier un espace flexible si la planification est trop rigide chaque 'passe' doit etre ajustee.
Pendant ce temps le processus d'ajustement d'un plan est egalement long que le processus d'elaboration d'un plan.
Nous sommes passes a une mentalite juridique qui ne se limite pas a la gestion mais a la creation d'un nouvel espace de developpement pour que la societe participe. Ainsi en regardant cette planification les gens voient des opportunites d'investissement. Les entreprises locales les cooperatives les villages artisanaux voient l'espace qui leur est reserve c'est-a-dire stimuler l'ensemble de l'espace economique' a declare le vice-president de l'Assemblee nationale.
Dans le meme temps selon le vice-president de l'Assemblee nationale Le Minh Hoan nous avons besoin de ponts d'aeroports et de grandes zones industrielles mais le « fond » economique local manque encore de planification.
Le vice-president de l'Assemblee nationale a propose de clarifier la planification pour servir qui que ce soit nous servons l'economie locale appelons a l'investissement mais nous devons egalement veiller a ce que les habitants locaux soient ceux qui en beneficient en plaçant les personnes au centre.
Le vice-president de l'Assemblee nationale Le Minh Hoan a declare et a souhaite que la planification cree de nouvelles ressources en particulier les ressources du peuple qui sont encore nombreuses.
Evoquant ces points de vue le vice-president de l'Assemblee nationale a souligne que la planification doit etre la propriete de chacun et de tous les foyers en evitant la situation de la planification pour 'attirer'. La planification est precisement de concretiser les reves des autorites locales et des citoyens a l'avenir.
Selon le depute Tran Duc Thuan (delegation de deputes de l'Assemblee nationale de Nghe An) la promulgation de la loi sur la planification (amendee) est necessaire afin de lever les obstacles dans le processus d'application de la loi en vigueur.
Concernant le mecanisme de traitement des contradictions entre les plans les delegues estiment que la disposition selon laquelle le Premier ministre ou le ministre a le droit d'exiger des ajustements est raisonnable mais qu'il est necessaire d'avoir un mecanisme de critique independant supplementaire.
En cas de conflit entre les plans des ministeres et des secteurs un organisme independant tel que le Conseil interministeriel peut examiner examiner et proposer des plans de traitement ce qui contribue a accroître l'objectivite et la transparence de la gestion.
Concernant le processus d'elaboration de la planification le depute estime que le projet de remplacement de 'l'obligation d'elaboration de la planification' par 'la feuille de route d'elaboration de la planification' n'est pas approprie.
La'mission d'elaboration de la planification' exprime clairement la nature de la tache qui a une plus grande responsabilite juridique tandis que la 'cadre d'elaboration de la planification' est principalement technique...
Le depute a propose de conserver l'expression 'obligation d'etablir un plan' afin d'assurer la contrainte ; en meme temps il pourrait etre prevu un mecanisme de rationalisation des procedures afin de supprimer les difficultes rencontrees par les localites dans l'organisation de la mise en œuvre.
Il y a une situation ou la planification est terminee puis abandonnee jusqu'a ce qu'il soit impossible de faire autre chose.
Lors de la seance de discussion le ministre de la Construction Tran Hong Minh a egalement estime que la planification est tres importante et un contenu indispensable dans le processus de developpement socio-economique.
Le ministre de la Construction estime que la planification doit avoir une pensee et une vision a long terme mettre a jour les directives du gouvernement central et garantir la scientificite l'application des technologies modernes la connectivite interconnectee la faisabilite elevee et l'utilisation efficace des ressources nationales.
S'il n'y a pas de planification cela conduira a une situation de construction generalisee consistant a 'aimer cet endroit fait cet endroit' entraînant la destruction du paysage et de l'environnement affectant le developpement socio-economique. S'il n'y a pas de planification si elle n'est pas mise en œuvre correctement ou de maniere incomplete l'efficacite sera egalement limitee causant des consequences a long terme.
Le ministre a declare que meme dans la capitale Hanoï et dans certaines localites les problemes inadequats de ces derniers temps etaient clairement visibles.
Le ministre de la Construction a declare qu'il etudierait avec le ministere des Finances la question de la « duree de vie » de la planification. Actuellement la vision de la planification est encore courte il faut etudier une vision a plus long terme.
Il a egalement estime qu'il y avait une situation ou la planification etait ajustee a plusieurs reprises 'toujours ajustee'. Ajustee parce que les investisseurs sont venus voir un bel emplacement et l'ont trace c'est a nouveau ajustee du terrain pour developper la culture et la societe au terrain pour les affaires commerciales.
Face a certaines opinions selon lesquelles de nombreuses plans sont encore a court terme generalement de 10 a 30 ans tandis que de nombreux autres pays elaborent des plans de 50 a 100 ans le ministre a declare que les agences concernees prendraient en compte et etudieront cette question au cours du processus de redaction.
Il a donne un exemple de developpement du systeme portuaire maritime. Actuellement la vision jusqu'en 2030 des principaux ports maritimes pour le developpement socio-economique est tres importante mais la vision ne peut contenir que des navires de 50 000 tonnes alors que la tendance actuelle est des navires de 200 000 tonnes...
Concernant la planification des ressources en eau le ministre de la Construction a declare que ce contenu dans la loi actuelle est relativement complet il suffit d'examiner en detail par secteur.
Le ministre a souligne que la realite recente montre qu'en raison des fortes pluies et des inondations de nombreuses sections de digues faibles ont ete brisees provoquant de graves inondations dans certaines zones telles que Thai Nguyen et Bac Giang... Par consequent lors de l'elaboration de la planification il est necessaire de tenir compte du niveau d'eau du systeme de drainage et de maintien de l'eau pour assurer la securite des digues et reguler les ressources en eau.
Selon M. Minh tout ce contenu doit etre exprime tout au long de la planification globale de la planification sectorielle a la planification provinciale en assurant l'uniformite de haut en bas.
Le ministre de la Construction a egalement declare qu'il restait de nombreux obstacles dans la question de la planification de l'utilisation des terres de la planification suspendue... Il a demande aux agences concernees d'etudier de resoudre et d'eviter la situation de projets suspendus prolonges qui gaspillent les ressources sociales.
Il y a une situation ou la planification est terminee et que beaucoup d'entre elles sont abandonnees jusqu'a ce qu'il soit impossible de travailler autrement' a declare le ministre ajoutant que lorsque la planification est etudiee attentivement il est necessaire d'inviter des experts et des scientifiques a etudier et a evaluer pour atteindre l'efficacite.
