2 points d'obstruction structurelle
Ces derniers temps le journal Lao Động a publié de nombreux articles reflétant la situation des revenus des fonctionnaires à un niveau bas certaines personnes doivent faire d'autres tâches en dehors des heures de travail pour s'occuper de leur famille. D'autre part certaines personnes ont également décidé de démissionner et de quitter le secteur public pour trouver leur propre chemin.
S'adressant au journaliste du journal Lao Động le Dr Đoàn Văn Tình - chef adjoint du département de gestion des ressources humaines de l'Académie de administration et de gestion publique - a estimé : La situation soulevée par le journal Lao Động est une préoccupation majeure pour le secteur de l'administration publique.
Bien que les efforts de réforme salariale du Parti et de l'État ces derniers temps soient très importants (en particulier l'augmentation du salaire de base en juillet 2024) les revenus du groupe de fonctionnaires retraités n'ont toujours pas atteint la valeur du marché' a-t-il déclaré et a déclaré que la cause fondamentale réside dans 2 points de congestion structurelle.
Premièrement il y a un décalage dans la transformation du modèle de gestion. Nous sommes en phase de transition du modèle organisationnel vers le statut d'emploi. Cependant le mécanisme actuel de paiement des salaires n'est toujours pas sorti de la pensée moyenne et est trop « enfoncé ».
Le barème des salaires actuel ne peut pas réellement évaluer le travail sur la base des 3 piliers fondamentaux du marché : la complexité du travail ; la capacité réelle et l'efficacité des résultats (PIB).
La conséquence est que la rémunération n'augmente que le coefficient de salaire par échéance et ne reflète pas correctement l'augmentation de la valeur de la contribution' a-t-il estimé.
Deuxièmement il s'agit du problème de l'excédent budgétaire et de la productivité du travail. Bien que des efforts aient été déployés pour réduire les effectifs la pression sur le fonds de dépenses courantes reste très forte.
Les ressources actuelles donnent la priorité à la résolution du problème de la sécurité sociale et à la compensation du glissement de prix (augmentation du prix du bas du salaire) il n'y a donc pas suffisamment de marge de manœuvre pour concevoir des politiques de rémunération révolutionnaires pour les ressources humaines de haute qualité (augmentation du prix du bas du salaire).
Lorsque la productivité du travail dans le secteur public n'est pas mesurée et optimisée de manière approfondie l'augmentation soudaine des revenus est un problème macroéconomique difficile.
Modèle 'avec 3 jambes'
Pour améliorer concrètement les revenus des cadres des fonctionnaires et des employés l'expert a utilisé une image cachée : 'Si l'on considère la réforme salariale comme la mise à niveau d'une voiture la position d'emploi est le moteur tandis que l'évaluation de l'efficacité (KPI) est incontrôlable. Nous ne pouvons pas les séparer mais nous devons établir un ordre prioritaire selon le modèle 'pair à trois' pour résoudre le problème à la racine'.
Parmi celles-ci la priorité numéro 1 est la quantification et la substantielisation du poste. Nous ne pouvons pas payer correctement si nous ne mesurans pas la valeur du travail. Il est nécessaire de passer d'une description de travail générale à une quantification détaillée (en termes de volume de complexité et de responsabilité).
La nouvelle structure des revenus doit être construite sur la base de 3 variables indépendantes : salaire en fonction de la valeur du poste ; salaire en fonction de la capacité réelle (au lieu de diplômes) et salaire en fonction des résultats. C'est une condition préalable pour calculer correctement et suffisamment la valeur de la force de travail.
La deuxième solution clairement indiquée par l'expert est d'accorder une véritable autorité et un mécanisme de commande. Il estime qu'il est nécessaire d'appliquer audacieusement la pensée de la gestion d'entreprise aux unités de service public (écoles hôpitaux instituts de recherche).
L'État doit passer fortement du mécanisme de 'dépendance' au'remplacement' des services publics. Lorsqu'il aura l'autonomie financière et humaine les revenus des fonctionnaires ne seront plus limités par le salaire de base mais progresseront en fonction de la productivité du travail et de la qualité des services qu'ils fournissent à la société' a déclaré le Dr Đoàn Văn Tình.
En outre l'élimination de la 'principalité' par le biais de l'outil KPI est la troisième solution. La réforme salariale échouera si elle est toujours divisée équitablement. L'évaluation doit passer radicalement de l'évaluation quantitative à l'évaluation qualitative (via les KPI/OKRs).
Le fonds de primes (10 % du fonds de salaire) doit être utilisé comme un levier stratégique pour concentrer les efforts de récompense sur le groupe de 20 % de personnel exceptionnel. L'écart de revenus entre les bons travailleurs et les travailleurs moyens doit être suffisamment important pour créer un « coup de pouce » de motivation.
En conséquence pour que les fonctionnaires vivent non seulement suffisamment mais aussi sainement et rétablissent la force de travail élargie nous devons accepter un jeu plus équitable : le salaire doit être la mesure exacte de la valeur de la contribution et non le résultat de la maturité ou de l'arbitrage' a partagé franchement le Dr Đoàn Văn Tình.
