3 risques d'érosion
La situation des fonctionnaires qui quittent le secteur public ou doivent exercer de nombreux métiers secondaires pour gagner leur vie reste une question brûlante sur les forums de l'Assemblée nationale en novembre dernier. Bien que le salaire de base ait été fortement augmenté à 2 4 millions de VND à partir du 1er juillet 2024 pour de nombreux fonctionnaires et employés cette augmentation les empêche toujours de se débrouiller.
Sous l'angle de la gestion des ressources humaines modernes le Dr Doan Van Tinh - chef adjoint du département de gestion des ressources humaines de l'Académie de gestion administrative et de gestion publique - estime que l'impact des bas salaires ne se limite pas à l'histoire des 'chemises à bas prix' des particuliers mais crée 3 risques d'érosion avec des risques majeurs pour le secteur public.
Premièrement l'inégalité dans le flux des talents. Le secteur public risque de devenir un 'jardin de ressources humaines gratuites' pour le secteur privé.
Nous assistons à un phénomène de 'fusion de substances grises' au stade de la maturité de la carrière (phase de 10 à 15 ans d'ancienneté). Ce qui est inquiétant ce n'est pas le déplacement du personnel car c'est la loi du marché - mais un déplacement unilatéral.
Le flux de talents du privé au public est très limité ce qui entraîne un risque de 'perte de liquidités' de l'équipe d'approvisionnement de haute qualité laissant une structure de personnel peu compétitive' a-t-il déclaré.
Deuxièmement la dispersion des ressources et le risque de personnalisation du pouvoir. Les faibles revenus obligent les fonctionnaires et les employés à maintenir une mentalité 'l'extérieur est plus long que l'intérieur'. En conséquence le temps précieux et l'intelligence la plus précieuse sont partagés avec le travail extérieur.
Plus dangereusement la pression des moyens de subsistance pourrait promouvoir l'acte de 'commercialisation du pouvoir public' - où l'emplacement du travail est transformé en un outil pour créer des obstacles techniques ou des intérêts de groupe afin de rechercher des revenus de compensation et de déformer l'environnement architectural que l'État s'efforce de construire.
Enfin l'expert a mentionné l'érosion du 'groupe psychologique'. Il a souligné qu'il s'agissait d'une perte invisible mais le plus grand risque.
Lorsque les revenus ne garantissent pas la récupération de la main-d'œuvre la relation entre les fonctionnaires les employés et les organisations passera d'un état de 'participation' (engagement loyalité) à un état de 'transaction' (ce qui est fait est bénéfique).
Lorsque la psychologie pragmatique prendra le dessus la motivation de l'innovation sera détruite et le service public manquera de personnes qui osent penser et oser agir pour le bien commun.
La détermination du salaire pour chaque poste et chaque emploi
Le Dr Nguyễn Tiến Dĩnh - ancien vice-ministre de l'Intérieur - estime que l'étude de la rémunération des cadres fonctionnaires et employés par poste n'est pas une nouvelle question qui a été discutée pendant de nombreuses années.
Il a cité la résolution 27/2018 du Comité central de réforme de la politique salariale qui a orienté la construction d'un nouveau système de barèmes de salaires en fonction du poste d'emploi du titre et des fonctions de direction pour remplacer le système actuel de barèmes de salaires.
M. Dĩnh a également souligné que le paiement des salaires en fonction du poste et du titre est une approche scientifique que le monde entier fait mais le plus important est la manière de la mettre en œuvre. La détermination précise du poste et du titre servira de base à la définition des normes.
C'est-à-dire qu'il faut s'appuyer sur le poste d'emploi pour que les agences fonctionnelles identifient le nombre de points de travail nécessaires dans un organisme chaque point de travail a besoin de combien de personnel de direction de combien d'experts... Dans le même temps chaque poste d'emploi les normes et les titres doivent être calculés et perfectionnés. Sur cette base il faut déterminer le salaire pour chaque poste
Déterminer la position d'emploi est une tâche très urgente. Ce n'est qu'une fois terminé que l'on peut faire autre chose comme réduire les effectifs réorganiser l'appareil ainsi que améliorer la qualité des cadres des fonctionnaires et des employés' a déclaré M. TS Nguyễn Tiến Dĩnh.
Le ministère de l'Intérieur recueille des avis pour finaliser le projet de décret réglementant les postes de fonctionnaires. Le ministère propose de réglementer que au plus tard le 31 décembre 2026 les ministères les secteurs et les localités doivent publier une liste de nouveaux postes de fonctionnaires et qu'au 1er juillet 2027 l'organisation des fonctionnaires selon cette liste doit être achevée.
