L'avocat Quách Thành Lực - directeur du cabinet d'avocats Pháp Trị, barreau de Hanoï, a déclaré que la procédure actuelle de délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres a été conçue dans le sens de la simplification des tâches des agences fonctionnelles.
En conséquence, lorsque les fonctionnaires spécialisés reçoivent les dossiers des citoyens par le biais du guichet unique, les tâches de base qui seront effectuées comprennent: l'inspection des cartes cadastrales, des extraits de mesures; s'il n'y en a pas, il est demandé à l'unité compétente d'effectuer des extraits de mesures dans un délai de 5 jours.
Ensuite, les fonctionnaires spécialisés vérifient la situation actuelle, déterminent s'il y a des ouvrages sur le terrain ou non; évaluent si le processus d'utilisation des terres est stable, s'il y a des litiges ou non et déterminent l'origine de l'utilisation des terres.
Selon le cas de délivrance du certificat, les autorités compétentes détermineront si la parcelle de terrain est conforme à la planification ou non? Sur cette base, en combinaison avec d'autres facteurs juridiques tels que la détermination de la personne à qui le certificat est délivré, du propriétaire du terrain, de la légalité du transfert des droits d'utilisation du terrain..., l'organisme spécialisé procédera à des évaluations et à des traitements appropriés.
Conformément à la procédure, les fonctionnaires spécialisés établissent des rapports, évaluent et procèdent à l'affichage au comité populaire communal. S'il n'y a pas de litige, après la fin de la période d'affichage de 15 jours, le dossier est transféré à l'administration fiscale pour déterminer et notifier les obligations financières.
Une fois que les citoyens ont rempli leurs obligations financières, les dossiers continuent d'être traités pour la délivrance des certificats.
L'avocat Quách Thành Lực estime qu'il s'agit d'une procédure conçue dans le décret 151/2025 avec l'espoir d'un délai de traitement d'environ 17 jours et de 3 jours supplémentaires pour la délivrance du certificat. Cependant, en réalité, le processus de mise en œuvre est beaucoup plus difficile.
Selon l'avocat, après avoir étudié les dispositions légales et participé directement à la résolution de nombreux cas de délivrance de certificats à travers les périodes de la loi foncière de 2003, 2013 et 2024, l'avocat Quách Thành Lực a constaté que la charge de travail réelle que les fonctionnaires spécialisés doivent effectuer est beaucoup plus importante, il est très difficile de la résoudre en 21 jours.
Afin de résoudre rapidement la question de la délivrance des titres fonciers aux citoyens, selon l'avocat Quách Thành Lực, dès réception du dossier, les fonctionnaires spécialisés doivent déterminer clairement l'emplacement de la parcelle de terrain, le numéro de parcelle et la feuille de carte.
Ensuite, les fonctionnaires doivent vérifier les dossiers d'archives ou les données du système pour déterminer comment les cartes cadastrales à travers les périodes enregistrent les parcelles de terrain; quelles sont les informations dans les registres fonciers, les registres cadastraux; y a-t-il des cartes cadastrales ou non et les données cartographiques entre les périodes sont-elles incorrectes ou non.
Ensuite, les fonctionnaires spécialisés doivent vérifier l'état actuel et effectuer des mesures et des dessins. Les données cartographiques à travers chaque période doivent être comparées et "empilées" les unes sur les autres pour déterminer l'origine de chaque partie de la superficie: quelle partie a une origine d'empiètement et d'occupation; quelle partie est une terre laissée par ses ancêtres; quelle partie a des documents de transfert...
Sur la base de l'origine et des données recueillies, les fonctionnaires peuvent déterminer chaque cas, chaque partie de la superficie relevant du cas de délivrance de certificats conformément aux articles 137, 138, 139 ou 140 de la loi foncière.
Selon l'avocat, si elle n'est pas mise en œuvre correctement dès le début, le dossier peut avoir traversé de nombreuses étapes, mais ce n'est qu'à l'approche du moment de la délivrance du certificat que l'on découvre que la parcelle de terrain ne relève pas du cas de terrain avec des documents comme on l'a initialement estimé, mais qu'il peut s'agir d'un terrain empiété ou d'un terrain attribué de manière incorrecte.
Par conséquent, selon l'avocat Luc, la première chose à faire est de comprendre l'origine, de se baser sur les résultats des mesures et des extraits pour déterminer clairement chaque emplacement, chaque partie de la superficie. Ensuite, il faut continuer à vérifier l'état actuel, déterminer le moment de l'utilisation des terres, l'état du litige et le processus d'utilisation stable des terres.
Concernant la base pour déterminer le processus d'utilisation stable des terres, l'avocat Luc a déclaré que si l'utilisateur des terres possède des documents relevant des cas prévus à l'article 137 de la loi foncière, il peut se baser sur ces documents.
En l'absence de documents conformément à l'article 137, des documents tels que les décisions de sanction, les reçus, les documents d'électricité et d'eau ou les dossiers cadastraux établis après 1980 peuvent être examinés. Parmi ceux-ci, les reçus d'électricité et d'eau peuvent également être une base et un fondement pour l'examen.
