L'avocat Quách Thành Lực - directeur du cabinet d'avocats Pháp Trị (barreau de Hanoï) a déclaré que le fonds foncier agricole utilisé à des fins d'intérêt public a été réglementé dans la législation foncière à travers de nombreuses périodes.
L'article 45 de la loi foncière de 1993 et le paragraphe 2 de l'article 15 du décret n° 64-CP du 27 septembre 1993 du gouvernement prévoient la création d'un fonds foncier agricole à des fins d'intérêt public. Cette disposition continue d'être reconnue à l'article 72 de la loi foncière de 2003, au paragraphe 1 de l'article 74 du décret n° 181/2004/ND-CP, à l'article 132 de la loi foncière de 2013 et actuellement au paragraphe 2 de l'article 6, à l'article 179 de la loi foncière de 2024.
Essentiellement, le fonds foncier d'intérêt public est un fonds foncier agricole conservé pour que les comités populaires au niveau communal le gèrent et l'utilisent pour les besoins d'intérêt public locaux. Ce fonds foncier provient du fonds foncier agricole et est formé sur la base des dispositions de la législation foncière à travers chaque période.
Par conséquent, il est nécessaire de faire la distinction entre les terres gérées par les comités populaires communaux et les terres appartenant au fonds foncier agricole utilisées à des fins d'intérêt public. Ce sont deux concepts qui ne doivent pas être assimilés.
Une superficie de terrain peut être gérée par le comité populaire communal, mais pour déterminer qu'il s'agit d'un fonds foncier d'intérêt public, il est nécessaire d'avoir une base sur le processus de formation, d'établissement et de gestion du fonds foncier conformément aux dispositions légales.
En réalité, lorsque les citoyens demandent un certificat, il y a des cas où les autorités compétentes se basent sur des cartes, des registres fonciers ou des documents cadastraux pour déterminer la superficie des terres relevant de la gestion du Comité populaire, concluant ainsi qu'il s'agit de terres d'intérêt public.
Cependant, la détermination des terres d'intérêt public doit être basée sur le dossier et le processus de gestion foncière de la localité.
Le paragraphe 1 de l'article 179 de la loi foncière de 2024 stipule que le fonds foncier agricole utilisé à des fins d'intérêt public « qui a été créé conformément aux dispositions de la législation foncière à travers les périodes » continue d'être utilisé pour répondre aux besoins d'intérêt public de la localité.
Par conséquent, lorsque l'organisme compétent détermine qu'une superficie de terrain est un terrain d'intérêt public, l'utilisateur du terrain a le droit de demander que la base de cette détermination soit clarifiée, par exemple:
Dossier d'attribution de terres, de répartition des terres agricoles à travers les périodes;
Cartes cadastrales, registres fonciers et dossiers d'enregistrement foncier;
Dossiers statistiques, inventaire foncier;
Dossier indiquant la formation et la gestion du fonds foncier d'intérêt public;
Décisions et documents de gestion foncière des localités;
Dossier de location, de sous-traitance ou autres documents indiquant le processus de gestion et d'utilisation des terres.
Lorsqu'il reçoit l'avis que le terrain en cours d'utilisation est un terrain d'intérêt public, l'avocat Quách Thành Lực estime que les citoyens ne doivent pas seulement se concentrer sur la preuve de la durée d'utilisation du terrain, mais doivent également clarifier les bases juridiques de la détermination du terrain d'intérêt public.
Tout d'abord, il est nécessaire de demander aux autorités compétentes de fournir ou de préciser les documents servant de base à la détermination de la superficie du terrain appartenant au fonds foncier d'intérêt public.
Ensuite, il est nécessaire d'examiner les dossiers cadastraux à travers les périodes, en accordant une attention particulière aux cartes, aux registres fonciers, aux dossiers statistiques, aux inventaires fonciers et aux documents relatifs à l'origine, au processus de gestion et d'utilisation des terres.
S'il existe une différence entre le dossier cadastral et l'utilisation réelle des terres, il est nécessaire de déterminer le moment où cette différence est née et la cause du changement.
Si nécessaire, les utilisateurs de terres peuvent demander aux autorités compétentes de vérifier et de comparer les dossiers cadastraux et le processus de gestion des terres à travers les périodes afin d'avoir une base pour déterminer avec précision l'état juridique de la parcelle de terrain.
Les terres sont gérées à plusieurs étapes avec différents systèmes juridiques, cartes et dossiers cadastraux. Une parcelle de terrain peut avoir subi de nombreuses mesures, enregistrements, cartographies, statistiques et inventaires. Par conséquent, lors de la détermination de la superficie de terrain qui est ou non une terre d'intérêt public, il est nécessaire de regarder l'ensemble du processus de formation et de gestion de la parcelle de terrain.
Toutes les superficies de terrain gérées par les comités populaires communaux ne sont pas automatiquement des terres d'intérêt public. Dans le même temps, le fait qu'une superficie de terrain soit identifiée comme une terre d'intérêt public ne doit pas non plus être basé uniquement sur une ligne d'enregistrement sur une carte ou un registre foncier sans vérifier les bases de la formation et de la gestion du fonds foncier.
Pour les personnes qui utilisent des terres de manière stable depuis longtemps, il est particulièrement important de déterminer correctement la nature juridique de la parcelle de terrain. Si les terres d'intérêt public ne sont pas déterminées avec précision, les personnes peuvent être directement affectées par le droit d'enregistrer et de délivrer un certificat de droit d'utilisation des terres.
