Le ministere de l'Agriculture et de l'Environnement a reçu une petition des electeurs de la ville de Da Nang avec le contenu suivant: Selon le paragraphe 1, article 218 de la loi fonciere de 2024, de nombreux types de terres tels que: terres agricoles, terres utilisees a des fins publiques, terres residentielles, terres a surface d'eau, terres religieuses... peuvent etre utilises en combinaison avec des fins commerciales et de services.
Cependant, au point a, paragraphe 2, article 99 du decret n° 102/2024/ND-CP du 30 juillet 2024 du gouvernement, il est stipule: "L'utilisation des terres a des fins combinees ne releve pas du cas de changement d'affectation des terres prevu a l'article 121 de la loi fonciere".
Cette reglementation, lorsqu'elle est appliquee dans la pratique, a cause des difficultes dans la mise en œuvre du mecanisme d'utilisation des terres combinee a des objectifs multiples, en particulier pour les terres agricoles intercalees dans les zones residentielles ou les zones a potentiel de developpement commercial, de services et touristique.
Les electeurs ont demande au ministere de l'Agriculture et de l'Environnement de publier rapidement des directives specifiques, d'etendre le champ d'application du mecanisme d'utilisation des terres combine a des objectifs multiples, afin de creer des conditions permettant aux localites d'exploiter efficacement le fonds foncier, conformement a la pratique du developpement socio-economique.
Concernant cette proposition, le ministere de l'Agriculture et de l'Environnement a l'avis suivant:
Au paragraphe 2 de l'article 218 de la loi fonciere de 2024, il est stipule que l'utilisation combinee de terres a plusieurs fins doit repondre a l'exigence de ne pas modifier le type de terre conformement a la classification des terres stipulee aux paragraphes 2 et 3 de l'article 9 et a ete determinee dans les types de documents stipules a l'article 10 de la loi fonciere. Le paragraphe 11 de l'article 3 de la loi fonciere stipule que le changement d'affectation des terres est le fait que l'utilisateur des terres est autorise a changer de l'affectation de cette terre a une autre utilisation des terres conformement aux dispositions de la loi fonciere.
Il s'agit de deux procedures et formalites differentes qui ont ete specifiquement reglementees par le gouvernement dans les decrets n° 102/2024/ND-CP du 30 juillet 2024, le decret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 et le decret n° 226/2025/ND-CP du 15 août 2025.
Dans le meme temps, en tenant compte des avis des electeurs, au paragraphe 4 de l'article 11 de la resolution n° 254/2025/QH15 de l'Assemblee nationale reglementant un certain nombre de mecanismes et de politiques pour eliminer les difficultes et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi fonciere, il a ete ajoute une disposition confiant au gouvernement la reglementation des cas d'utilisation des terres combinee a d'autres utilisations a plusieurs fins.
Ainsi, les dispositions de la loi fonciere concernant l'utilisation des parcelles de terrain residentielles ou des parcelles de terrain avec des terrains residentiels et autres sont de plus en plus perfectionnees dans le sens de la diversification des formes, ameliorant l'efficacite de l'utilisation des terres.
