Qu'est-ce qu'une utilisation stable des terres?
L'avocat Quách Thành Lực - directeur du cabinet d'avocats Pháp Trị (barreau de Hanoï) - répond: Selon le paragraphe 38 de l'article 3 de la loi foncière de 2024, l'utilisation stable des terres est l'utilisation des terres à des fins principales déterminées à partir du moment où l'utilisation des terres à cette fin commence jusqu'au moment où l'organisme d'État compétent examine l'utilisation stable des terres.
En fait, la détermination du moment et de l'objectif d'utilisation stable d'un terrain n'est pas toujours simple.
Par exemple, une parcelle de terrain peut avoir été utilisée comme étang, puis remblayée pour construire une maison, puis convertie à la plantation d'arbres ou à un changement d'affectation à différentes étapes. Par conséquent, pour déterminer à quel moment le terrain a été utilisé de manière stable, il est nécessaire de se baser sur les dossiers, les documents et le processus d'utilisation réel.
Selon l'avocat, il est d'abord nécessaire de vérifier si les utilisateurs de terres ont des documents relatifs aux droits d'utilisation des terres conformément à l'article 137 de la loi foncière de 2024.
L'article 137 de la loi foncière de 2024 stipule la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens attachés aux terres aux ménages, aux particuliers et aux communautés résidentielles qui utilisent des terres et qui ont des documents relatifs aux droits d'utilisation des terres.
Par exemple, les habitants ont utilisé de manière stable la parcelle de terrain comme logement et ont des documents d'achat et de vente, de transfert certifiés par le comité populaire communal en 1991. À cette époque, ce document était une base importante pour déterminer le moment de l'utilisation du terrain.
En l'absence de documents relatifs aux droits d'utilisation des terres conformément à l'article 137 de la loi foncière de 2024, la confirmation de l'utilisation stable des terres peut être basée sur de nombreux autres types de documents et de documents.
Conformément aux réglementations en vigueur de l'annexe I jointe au décret 151/2025/ND-CP, les bases peuvent inclure les reçus de paiement de la taxe d'utilisation des terres agricoles, de la taxe foncière; les procès-verbaux ou les décisions de sanction administrative pour les violations foncières et de construction; les documents de paiement des factures d'électricité et d'eau ayant une adresse sur la parcelle de terrain à déterminer; les cartes, les documents d'enquête et d'arpentage foncier; les registres fonciers, les registres fonciers; les documents de déclaration et d'enregistrement des maisons et des terrains; les documents d'enregistrement de la résidence permanente et temporaire dans les maisons attachées aux terrains résidentiels et certains autres documents conformément à la réglementation. Ces documents ont tous une signification dans le processus d'examen.
Une situation plus difficile est que les utilisateurs de terres n'ont ni les documents conformément à l'article 137 de la loi foncière de 2024, ni les types de documents qui peuvent être utilisés pour déterminer le moment de l'utilisation des terres.
Selon l'avocat Quách Thành Lực, dans ce cas, il est nécessaire de revenir à la nature de l'utilisation stable des terres, c'est-à-dire l'utilisation réelle des terres à des fins spécifiques pendant une période continue.
L'avocat estime que, lorsqu'il n'y a pas de documents directement enregistrés, il est possible d'examiner d'autres sources d'informations reflétant le processus d'utilisation des terres dans la réalité, telles que les opinions des témoins, des personnes âgées vivant depuis de nombreuses années dans la localité, des chefs de groupe de quartier ou des personnes vivant autour de la parcelle de terrain.
Le terrain utilisé de manière stable doit d'abord provenir de l'utilisation réelle. Dans le cas où l'État n'a plus de documents d'enregistrement complets, il est nécessaire d'examiner d'autres bases et informations pour prouver le processus d'utilisation", a déclaré l'avocat Quách Thành Lực.
Il est nécessaire de garantir les droits légitimes des utilisateurs de terres.
L'avocat Quách Thành Lực estime que la détermination précise du moment de l'utilisation des terres est d'une grande importance car dans de nombreux cas, le calendrier d'utilisation des terres peut avoir un impact direct sur l'examen de la délivrance du certificat et d'autres droits des citoyens.
Par conséquent, dans le processus de mise en œuvre des politiques et des lois foncières, les agences fonctionnelles doivent examiner attentivement les dossiers, les documents et l'utilisation réelle des terres, en évitant les méthodes d'application mécanique qui affectent les droits et intérêts légitimes des personnes.
Selon l'avocat, le traitement des dossiers doit garantir le respect des réglementations, la primauté du droit, mais doit en même temps être conforme à la pratique, limitant les perturbations inutiles pour la vie des utilisateurs de terres.
C'est également la base pour que les gens sachent quels documents ils doivent préparer et sur quoi se baser pour prouver le processus d'utilisation stable des terres lors de la procédure de délivrance du certificat de droit d'utilisation des terres.
