Au cours de la période écoulée, lors de l'organisation de l'examen de la promotion professionnelle des enseignants du primaire, de nombreux enseignants ont signalé que les directives et les exigences en matière de preuves entre les localités manquaient d'uniformité, même si elles étaient basées sur les circulaires du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Certaines localités n'exigent pas que les enseignants soumettent des preuves concrètes des normes du point d du paragraphe 4 de l'article 4 de la circulaire n° 02/2021/TT-BGDĐT concernant le contenu: "Appliquer les résultats de la recherche scientifique pédagogique appliquée à la pratique de l'enseignement et de l'éducation; avoir la capacité d'évaluer ou de guider les collègues dans la réalisation de produits de recherche scientifique pédagogique appliquée du niveau scolaire et supérieur".
Inversement, certaines localités obligent les enseignants à avoir une décision de participation au jury d'évaluation des initiatives d'expérience avant de recevoir les dossiers.
Cette différence rend les enseignants perplexes quant aux bases juridiques. De plus, le fait que le ministère de l'Éducation et de la Formation ait promulgué les circulaires n° 30/2026/TT-BGDĐT et n° 31/2026/TT-BGDĐT remplaçant et abrogeant les anciennes réglementations ne fait qu'accroître la confusion.
L'enseignant demande, lors de l'examen de la promotion actuelle, la localité doit-elle appliquer la circulaire n° 02/2021/TT-BGDĐT (modifiée par la circulaire 08/2023/TT-BGDĐT) ou appliquer les nouvelles réglementations de la circulaire n° 30/2026/TT-BGDĐT et de la circulaire n° 31/2026/TT-BGDĐT?
Pour les normes de compétence professionnelle contenant le contenu "capacité à évaluer ou à guider les collègues...", lorsque la loi ne fixe pas un type de document fixe, les enseignants sont-ils tenus de soumettre une "Décision de participation au jury de notation des initiatives"? Ou peuvent-ils utiliser d'autres preuves légales telles qu'un certificat d'atteinte d'initiative, un rapport de conférence thématique au niveau de l'école, un procès-verbal de commentaires sur les produits de recherche?
Si le gouvernement central ne précise pas le type de preuve, les organismes locaux sont-ils autorisés à fixer arbitrairement des "conditions rigides" (telles que l'obligation d'avoir une décision d'évaluation des initiatives) comme obstacle au refus de recevoir les dossiers des enseignants ou non?
Sur cette question, le ministère de l'Éducation et de la Formation a donné une réponse, en particulier:
Document applicable lors de l'examen de la promotion
Au paragraphe 1 de l'article 25 du décret n° 93/2026/ND-CP du 31 mars 2026 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre de certains articles de la loi sur les enseignants, il est stipulé:
Dans le cas où le projet et le plan d'organisation du recrutement et de la réception des enseignants, de l'examen de la promotion professionnelle des enseignants ont été approuvés par les autorités compétentes avant le 30 juin 2026, ils peuvent continuer à être mis en œuvre conformément au projet et au plan approuvés jusqu'au 31 décembre 2026. Parmi ceux-ci, les normes relatives aux titres professionnels, à la promotion professionnelle, aux normes professionnelles des enseignants, aux normes professionnelles des enseignants sont mises en œuvre conformément aux réglementations du ministre de l'Éducation et de la Formation, du ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales qui les ont promulguées".
Par conséquent, lors de la mise en œuvre du projet, du plan d'examen de la promotion au titre professionnel des enseignants approuvé par l'autorité compétente avant le 30 juin 2026, la localité est autorisée à utiliser les réglementations sur les normes de titre professionnel, la promotion au titre professionnel pour les enseignants du primaire dans la circulaire n° 02/2021/TT-BGDĐT du 2 février 2021 du ministre de l'Éducation et de la Formation réglementant le code, les normes de titre professionnel et la nomination, le classement salarial des fonctionnaires enseignants dans les écoles primaires publiques modifiées et complétées dans la circulaire n° 08/2023/TT-BGDĐT du 14 avril 2023 du ministre de l'Éducation et de la Formation; la circulaire n° 13/2024/TT-BGDĐT du 30 octobre 2024 du ministre de l'Éducation et de la Formation réglementant les normes et conditions d'examen de la promotion au titre professionnel des enseignants de maternelle, des écoles secondaires publiques et des professeurs de préparation à l'université.
Preuve des normes lors de l'inscription à l'examen de promotion
Au paragraphe 3 de l'article 14 de la circulaire n° 13/2024/TT-BGDĐT du 30 octobre 2024 du ministre de l'Éducation et de la Formation réglementant les normes et conditions d'examen de la promotion au titre professionnel des enseignants de maternelle, d'enseignement général public et des enseignants préparatoires à l'université, il est stipulé:
Pour les normes qui ne sont pas prouvées par des diplômes, des certificats, des certifications, des décisions, des certificats de mérite, des lettres de félicitations, des sujets, des projets ou des produits appliqués à l'éducation, à l'enseignement aux élèves et des documents connexes, la preuve est un procès-verbal d'évaluation, un commentaire sur la capacité de répondre à ces normes du groupe professionnel, du groupe de matières ou équivalent et une confirmation du chef de l'établissement d'enseignement directement responsable de la gestion et de l'utilisation des enseignants".
Par conséquent, dans le cas où les enseignants n'ont pas de diplômes, de certificats, de certifications, de décisions, de certificats de mérite, de lettres de félicitations, de sujets, de projets ou de produits appliqués à l'éducation, à l'enseignement aux élèves et de documents connexes pour prouver qu'ils répondent aux normes et conditions réglementaires, ils peuvent utiliser le procès-verbal d'évaluation, les commentaires du groupe professionnel, du groupe de matière ou équivalent et avoir la confirmation du directeur.
Autorité compétente pour guider l'examen de promotion
Lors de l'organisation de l'examen de promotion, l'organisme compétent pour examiner la promotion des titres professionnels au niveau local doit élaborer un projet d'organisation de l'examen de promotion garantissant le contenu stipulé au paragraphe 1 de l'article 37 du décret n° 115/2020/ND-CP du 25 septembre 2020 du gouvernement réglementant le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires.
Dans le même temps, le Conseil d'examen de promotion des localités a la tâche et les pouvoirs d'annoncer le contenu de l'examen de promotion des titres professionnels conformément aux dispositions du point a du paragraphe 2 de l'article 38 du décret n° 115/2020/ND-CP.
Par conséquent, il est nécessaire que les autorités locales clarifient le contenu des exigences relatives aux normes et conditions d'examen de la promotion professionnelle afin de garantir le principe d'égalité, de publicité, de transparence, d'objectivité et de respect de la loi.
