Les 7 et 8 avril, la Confédération générale du travail du Vietnam (LĐLĐVN) a organisé une conférence de critique sociale sur la loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'assurance sociale (BHXH).
S'exprimant lors de la conférence, M. Ngo Duy Hieu - Secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti, Vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam (Confédération générale du travail du Vietnam) - présidant la conférence - a souligné que la loi sur l'assurance sociale contribue à assurer la sécurité sociale, à améliorer la vie des travailleurs lorsqu'ils travaillent et lorsqu'ils prennent leur retraite, il est donc nécessaire d'avoir des réglementations spécifiques.
Selon M. Nguyen Duy Cuong - Directeur adjoint du Département des salaires et de l'assurance sociale, ministère de l'Intérieur, en 2024, la loi a été modifiée, mais actuellement les fonctions, les tâches et les pouvoirs des agences de gestion de l'État, de l'organisation de la mise en œuvre de la politique d'assurance sociale ont beaucoup changé et le nouveau modèle d'organisation du gouvernement local n'a plus de niveau intermédiaire. Par conséquent, il est nécessaire de modifier et de compléter les dispositions de la loi sur l'assurance sociale n° 41/2024/QH15 pour qu'elles soient appropriées.
Les délégués se sont concentrés sur les avis sur les dispositions relatives à la position, au rôle, aux responsabilités et aux pouvoirs de l'organisme d'assurance sociale dans le projet de loi amendée et complétée afin de répondre aux exigences d'amélioration de la qualité de la gestion de l'État et de l'organisation de la mise en œuvre des régimes et des politiques en matière d'assurance sociale; Les dispositions relatives au rôle, aux droits et aux responsabilités des organisations syndicales dans le projet de loi amendée et complétée afin de garantir la conformité avec le nouveau contexte et la nouvelle situation; La modification du travail d'inspection et de contrôle spécialisés de l'assurance sociale dans le projet de loi; L'ajout de dispositions sur le Fonds d'assurance sociale autorisé à déposer de l'argent dans les banques commerciales par actions à capitaux d'État et à capitaux d'entreprises publiques à partir de 50% du capital social dans le projet de loi amendée et complétée.
Dans le contenu de la réfutation, le professeur Lê Minh Thông - ancien vice-président de la Commission juridique de l'Assemblée nationale - a analysé: Actuellement, l'assurance sociale relève du ministère des Finances (pas du gouvernement comme auparavant), il est donc nécessaire de préciser la position de l'assurance sociale afin de clarifier la relation de l'assurance sociale avec le ministère des Finances, avec les contribuables et les bénéficiaires de la politique d'assurance sociale, ainsi que les principes de fonctionnement de l'assurance sociale. L'assurance sociale est un organisme fournissant des services publics, gérant le Fonds d'assurance sociale, mais si la position n'est pas clairement définie, il sera très difficile de fonctionner.
En ce qui concerne la composition du Conseil de gestion du Fonds, le professeur Lê Minh Thông a proposé de clarifier la relation entre le Conseil du Fonds d'assurance sociale et le ministère des Finances; le niveau d'indépendance du Conseil du Fonds d'assurance sociale; la responsabilité de chaque membre du Conseil.
Afin de s'adapter au modèle d'organisation des activités sans syndicat des agences et des forces armées, le projet de loi amendée stipule au paragraphe 2 de l'article 46 et au paragraphe 2 de l'article 60 (régime de convalescence et de réadaptation après la maladie et convalescence et réadaptation après la maternité) dans le sens suivant: Dans le cas où l'employeur n'a pas de syndicat de base (y compris le cas où il n'y a pas de syndicat de base), la décision appartient à l'employeur.
Concernant ce contenu, le professeur Dr Lê Minh Thông estime qu'il faut préciser les conditions dans lesquelles l'employeur a le droit de décider. Tout d'abord, il faut réglementer sur la base de la demande du travailleur pour décider et sur la base du dossier médical. Ce n'est qu'ainsi que le mécanisme de sécurité sera créé pour les travailleurs car les travailleurs sont toujours désavantagés.
Lors de la conférence, Mme Nguyễn Diệu Hồng - experte indépendante - a suggéré que si l'Assurance sociale du Vietnam est au sein du ministère des Finances, elle doit également avoir une correspondance à 2 niveaux au niveau des autorités locales. Par ailleurs, d'un point de vue technique, Mme Hồng a analysé les pratiques internationales, le Fonds d'assurance sociale doit toujours être sûr; rentable (car il doit préserver la valeur pour payer 30 ans plus tard); facile à liquider; apporter des avantages économiques et sociaux. Ici, la question de la sécurité est accompagnée de 3 facteurs en dessous. Au Vietnam, il n'y a que la sécurité, la durabilité et l'efficacité (il faut apporter des avantages à la communauté, faciliter la liquidation).
Par conséquent, Mme Hong a exprimé son inquiétude lorsque le projet de loi a ajouté la disposition e au paragraphe 1 de l'article 122 dans le sens où le Fonds d'assurance sociale est autorisé à déposer de l'argent dans les banques commerciales par actions avec des capitaux d'État et des capitaux d'entreprises publiques de 50% ou plus du capital social, garantissant les conditions conformément aux réglementations du gouvernement. En effet, selon Mme Hong, encourager l'investissement, augmenter la valeur du Fonds mais doit être sûr.
À partir de la pratique des activités, les responsables syndicaux ont donné leur avis sur le rôle des membres du Conseil de gestion du Fonds d'assurance sociale, les droits des travailleurs lorsqu'ils participent à l'assurance sociale, la relation entre l'assurance sociale régionale et le Comité populaire local...
Parmi eux, M. Đỗ Văn Thức - chef adjoint du comité de travail syndical de la Fédération du travail de la ville de Hải Phòng - a souligné la situation actuelle où de nombreux travailleurs participent à l'assurance sociale, et lorsqu'ils effectuent les procédures pour bénéficier des prestations, ils découvrent que l'entreprise doit de l'assurance sociale, ce qui les empêche de prendre leur retraite et de bénéficier des prestations.
M. Thức a proposé de créer un fonds de réserve ou d'utiliser les amendes des entreprises ayant des arriérés d'assurance sociale pour payer les travailleurs.
Et M. Vũ Anh Tuấn - Vice-président du Syndicat de la santé du Vietnam - a estimé que, pour générer des bénéfices, il faut investir, et investir, il faut accepter le risque, il faut donc réfléchir à la manière dont le Fonds d'assurance sociale peut déposer de l'argent dans les banques commerciales par actions avec des capitaux d'État et des capitaux d'entreprises d'État de 50% ou plus du capital social, en garantissant les conditions conformément aux réglementations du gouvernement.
Quant au paragraphe 2 de l'article 46 et au paragraphe 2 de l'article 60 du projet de loi modifiant le régime de convalescence et de réadaptation après la maladie et de convalescence et de réadaptation après la maternité, M. Tuấn a suggéré de préciser que pour les endroits où il n'y a pas d'organisation syndicale, cela doit être mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi et aux demandes des travailleurs.
