S'adressant au journal Lao Dong, l'avocat Tran Tuan Anh - directeur du cabinet d'avocats Bright Legal - a déclaré que la question "Le déversement de terres, le nivellement des rizières pour préparer la construction de maisons est-il passible d'une amende ou non" se pose fréquemment lors des conseils juridiques.
Beaucoup de gens pensent que ce n'est que lorsque "une maison est construite, qu'il y a des murs, qu'il y a un toit" qu'elle est considérée comme une violation, alors que la terre vient d'être déversée et remblayée, ce n'est pas grave. Cette conception n'est pas exacte", a souligné l'avocat Tran Tuan Anh.
Selon l'avocat Trần Tuấn Anh, l'acte de déverser de la terre, de niveler le terrain sur des terres agricoles (en particulier des terres rizicoles) déformant le terrain, modifiant la structure du sol, empêchant le sol de continuer à être utilisé aux fins agricoles déterminées, peut être considéré comme un acte de "destruction du sol" défini au paragraphe 27 de l'article 3 de la loi foncière de 2024 (déformation du terrain, altération de la qualité du sol, pollution du sol entraînant la perte ou la réduction de la capacité d'utiliser le sol aux fins déterminées). Selon la gravité, l'acte peut être traité dans l'une des deux directions:
- Si le niveau n'est pas suffisant pour changer complètement l'objectif d'utilisation mais réduit la qualité du sol, modifie le plan du sol: Être sanctionné pour l'acte de destruction du sol conformément à l'article 14 du décret 123/2024/ND-CP, l'amende est de 2 à 100 millions de VND selon la superficie affectée, accompagnée de mesures obligeant à restaurer l'état initial.
- Si le remblayage et le déversement de terre sont une étape de préparation claire et intentionnelle pour construire des maisons et des ouvrages solides (par exemple, niveler complètement les rizières en terre ferme, les surélever pour préparer le déversement des fondations): les autorités compétentes peuvent tout à fait déterminer qu'il s'agit d'un acte de changement illégal de destination des terres, et sanctionner conformément à l'article 8 ou à l'article 10 du décret 123/2024/ND-CP (selon le type de terrain), sans attendre que la maison soit construite.
Fournissant des informations supplémentaires sur le moment de la sanction, M. Tran Tuan Anh a déclaré que dès que les fonctionnaires du cadastre de la commune/quartier ou les forces fonctionnelles découvrent et établissent un procès-verbal de violation administrative sur les lieux, la sanction est mise en œuvre, indépendamment de l'avancement des travaux. En fait, la plupart des cas traités sévèrement sont découverts dès la phase de remblayage et de déversement de terre, car il s'agit du signe le plus reconnaissable à travers les inspections sur le terrain ou les images de télédétection, les images satellites que certaines localités ont actuellement appliquées pour surveiller les changements de terrain.
Je note également que l'amélioration et l'élévation des fondations des terres à des fins agricoles appropriées (par exemple, la lutte contre les inondations pour continuer à cultiver), la non-construction d'ouvrages solides au-dessus, ne sont généralement pas considérées comme des violations. Mais la frontière entre "l'amélioration des terres agricoles" et "la préparation de la conversion illégale" est assez mince, de sorte que les gens doivent être extrêmement prudents, il est préférable de discuter au préalable avec les responsables fonciers locaux s'ils ont l'intention de remblayer à grande échelle", a souligné l'avocat Trần Tuấn Anh.
L'avocat Trần Tuấn Anh a noté que les contenus de conseil susmentionnés sont formulés sur la base des dispositions légales en vigueur et doivent être examinés en fonction de chaque cas spécifique. La question de savoir si un acte de déversement de terre, de remblayage sur des terres agricoles est sanctionné ou non, pour quel acte est sanctionné et quel est le montant spécifique de la sanction dépend également du type de terre, de la superficie, de l'état actuel de l'utilisation des terres, du niveau d'impact sur les terres ainsi que de la destination réelle des utilisateurs de terres.
