Les fenêtres éclairées tardivement dans les bureaux de Hô Chi Minh-Ville
Après la fusion de 4 quartiers, le Comité populaire du quartier de Tân Hưng doit traiter le volume de travail considérablement augmenté. Lorsque la zone d'accueil des citoyens a éteint ses lumières, de nombreux bureaux à l'intérieur du siège sont restés éclairés pour que les fonctionnaires puissent compléter les dossiers.
Mme Nguyen Ngoc Thuy Giang - spécialiste du département de la culture et des affaires sociales du quartier de Tan Hung, a déclaré que l'unité assume de nombreuses tâches supplémentaires, notamment la constitution de dossiers, le paiement des allocations aux personnes méritantes, la protection sociale, le soutien aux funérailles, l'exonération et la réduction des frais de scolarité.
Lors des périodes de pointe, plus de 1 000 personnes bénéficient d'allocations, les fonctionnaires doivent examiner les dossiers, soumettre la signature, mettre à jour les données au Trésor public et organiser le paiement, y compris directement aux personnes âgées sans compte.
La charge de travail oblige Mme Giang et ses collègues à travailler régulièrement jusqu'à 21-22 heures, et parfois à clôturer les comptes financiers pendant près de 23 heures pour assurer le paiement à temps.
M. Truong Thanh Tu - directeur du centre de service administratif public du quartier de Tan Hung a déclaré que l'unité a installé 8 comptoirs avec 10 employés, mais que les fonctionnaires travaillent toujours régulièrement des heures supplémentaires. Pendant la journée, ils se concentrent sur l'orientation et la réception des dossiers; après les heures de réception des citoyens, ils traitent, saisissent des données et rendent les résultats.
Rien que pour l'étape de certification, il y a environ 500 à 700 signatures par jour. Les dossiers volumineux des entreprises doivent souvent être traités en dehors des heures de bureau. Dans certains cas, les fonctionnaires se rendent même à domicile pour certifier les personnes âgées et les personnes en mauvaise santé après avoir terminé leur travail au siège.
Après la fusion, Hô Chi Minh-Ville compte plus de 11 600 personnes travaillant aux étapes de résolution des procédures administratives relevant des départements, des secteurs et des comités populaires des quartiers, des communes et des zones économiques spéciales.
Une enquête du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville montre que 56% des fonctionnaires et des employés directement impliqués dans le traitement des dossiers doivent travailler en dehors des heures de bureau, en moyenne 30 à 40 heures par mois, y compris le soir, le samedi et le dimanche. Dans certaines agences, plus de 90% du personnel doit faire des heures supplémentaires, avec une durée de plus de 100 heures par mois.
Les citoyens ont plus de choix, pas plus de "portes secondaires".
Hô Chi Minh-Ville élabore actuellement un projet de résolution du Conseil populaire de la ville sur le mécanisme de socialisation des activités professionnelles et techniques pour soutenir le traitement des procédures administratives, afin d'être prête à mettre en œuvre la loi sur le développement urbain immédiatement après son adoption par l'Assemblée nationale.
Selon le projet de résolution en cours d'élaboration par Hô Chi Minh-Ville, les organisations et les entreprises peuvent participer à des étapes telles que l'aide aux citoyens pour compléter les dossiers, la numérisation des documents, la normalisation des données ou certains travaux techniques sous la supervision des agences de l'État.
Les étapes de pouvoir administratif telles que l'évaluation, la décision et l'approbation relèvent toujours de la compétence des organes publics.
Ce mécanisme devrait privilégier les domaines ayant un grand nombre de dossiers tels que la terre, la construction, l'investissement, l'enregistrement des entreprises et l'état civil.
Selon le Dr Trần Quang Thắng - directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Hô Chi Minh-Ville, s'il est conçu de manière appropriée, la socialisation peut aider à réduire la charge de travail des fonctionnaires, tout en réduisant le temps d'attente et le nombre de déplacements des personnes et des entreprises.
Au lieu de consacrer beaucoup de temps aux travaux techniques, les fonctionnaires peuvent se concentrer sur les étapes essentielles telles que l'évaluation, la décision et être responsables des résultats du traitement des dossiers.
Cependant, M. Thang a souligné que la socialisation ne doit pas se transformer en un niveau intermédiaire, donnant aux gens le sentiment que s'ils veulent que les dossiers soient traités rapidement, ils doivent utiliser le service. "Cela doit être absolument évité", a souligné M. Thang.
Les citoyens doivent avoir le droit de déposer des dossiers directement ou en ligne sans être tenus d'utiliser les services de soutien. La socialisation ne doit pas non plus modifier la compétence et les responsabilités des agences de l'État.
Un autre risque est celui des groupes d'intérêts si le choix de l'unité de prestation de services n'est pas transparent, ou si l'organisation soutient à la fois l'établissement du dossier et a la capacité d'affecter l'étape d'évaluation.
Par conséquent, les unités participantes doivent clairement répondre aux exigences en matière de personnalité juridique, de compétences professionnelles, de personnel, de technologie et de sécurité des données. Le choix doit être public, compétitif, avec de nombreuses unités remplissant les conditions pour que les citoyens et les entreprises puissent choisir.
Hô Chi Minh-Ville doit également rendre publics les frais de service, la portée du travail, le délai d'engagement, la responsabilité de l'indemnisation et le canal de signalement; et en même temps vérifier périodiquement, évaluer la qualité et retirer de la liste les unités en infraction.
Selon M. Thang, les citoyens doivent savoir clairement quelles procédures sont socialisées, quelles étapes les unités extérieures sont autorisées à effectuer, quelles tâches relèvent des agences de l'État et quels sont les coûts.
La ville peut rendre publique la qualité de l'unité en fonction du taux de dossiers valides, du temps de soutien, du niveau de satisfaction et du nombre de violations.
La socialisation n'a de réel sens que lorsque les citoyens ont un choix plus pratique, et non une "porte" supplémentaire à franchir", a déclaré M. Thắng.
