Selon le rapport de synthèse des avis, de réception et d'explication des commentaires et des critiques sociales sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale (BHXH) n° 41/2024/QH15, le ministère des Finances et la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville ont proposé d'ajouter: "Les chefs d'entreprise des ménages commerciaux, les particuliers commerciaux, les personnes ayant des revenus provenant des activités de fourniture de services de transport, de livraison, de vente, de courtage, de connexion de transactions via des plateformes numériques, d'application de la technologie ou de modèles d'emploi flexibles et d'activités similaires; les travailleurs à temps partiel, les travailleurs apprentis, les stagiaires, les travailleurs travaillant sous contrat de travail à durée déterminée de moins d'un mois participant à l'assurance sociale obligatoire conformément aux réglementations du gouvernement".
En outre, avec un délai d'environ 4 ans pour atteindre l'objectif de couverture de l'assurance sociale conformément à la résolution n° 28-NQ/TW (atteindre environ 60% de la population active d'ici 2030), ces organismes estiment que cet objectif est très difficile et stimulant.
Pendant ce temps, le groupe dont les revenus proviennent des activités de fourniture de services, de transport, de livraison... est un nouveau type de travail, lié à la technologie et à la transformation numérique. Il s'agit d'un groupe qui se développera de plus en plus dans les temps à venir.
Pour les chauffeurs technologiques, cet organisme propose un niveau de cotisation basé sur la conclusion d'un contrat entre les chauffeurs technologiques et les plateformes technologiques numériques, le plus bas étant le salaire minimum, le plus élevé étant 20 fois le niveau de référence.
Ce groupe est proposé pour payer l'assurance sociale mensuellement, par l'intermédiaire d'organisations commerciales d'applications technologiques, de gestionnaires de plateformes numériques et d'autres organisations ayant des activités économiques numériques conformément aux réglementations du gouvernement ou percevant via des comptes personnels recevant des salaires et des revenus.
Concernant la proposition que les particuliers vendant en ligne sur les plateformes de commerce électronique participent à l'assurance sociale obligatoire, le ministère des Finances et la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville ont proposé que le niveau de cotisation le plus bas soit égal au niveau de référence, et le plus élevé soit 20 fois le niveau de référence. Après 12 mois, ils peuvent choisir un nouveau niveau de cotisation.
Dans le cas où la participation est enregistrée mais qu'il y a ensuite des changements, la participation continue sans réduction. La méthode de paiement mensuel de l'assurance sociale est par le biais d'organisations commerciales utilisant des applications technologiques, de gestionnaires de plateformes de commerce électronique, de gestionnaires de plateformes numériques ayant des fonctions de paiement et d'autres organisations ayant des activités économiques numériques conformément aux réglementations du gouvernement.
Le taux de cotisation peut être de 22% du salaire servant de base aux cotisations obligatoires à l'assurance sociale au fonds de pension et de décès.
Les travailleurs des chantiers de construction sont également le groupe proposé pour participer à l'assurance sociale obligatoire. Ces deux organismes proposent que, pour les entreprises utilisant des travailleurs dans les chantiers de construction qui ne participent pas à l'assurance sociale obligatoire, l'administration fiscale ne finalise pas les dépenses salariales et d'assurance sociale lors de la détermination du revenu imposable.
Actuellement, les entreprises de construction paient souvent les ouvriers en jours de travail, ne signent pas de contrats de travail pour échapper aux cotisations d'assurance sociale ou sont transférées dans de nombreux chantiers, afin de prolonger la durée de travail à moins de 14 jours pour éviter de participer.
Dans de nombreux cas, le contrat est attribué au chef de l'équipe de construction, mais le chef d'équipe n'a pas la personnalité juridique pour cotiser à l'assurance sociale obligatoire pour les membres de l'équipe comme une entreprise ou doit payer une partie supplémentaire du salaire attribué pour que les particuliers participent eux-mêmes à l'assurance contrairement aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale.
Concernant le contenu de la recommandation ci-dessus, le ministère de l'Intérieur propose de maintenir le projet de loi tel quel. En effet, la réglementation sur l'élargissement des sujets relevant de la participation à l'assurance sociale doit être étudiée et évaluée attentivement afin de ne pas affecter ni perturber la vie des travailleurs.
Le contenu de la proposition du ministère des Finances, relevant du champ d'application de nombreux secteurs juridiques différents (travail, enregistrement des entreprises, etc.), le ministère de l'Intérieur se coordonnera avec le ministère des Finances pour étudier et évaluer de manière plus spécifique et détaillée et faire rapport aux autorités compétentes pour examen et décision sur cette question.
Pour les chefs de ménage des ménages commerciaux, la loi sur l'assurance sociale de 2024 a ajouté qu'ils appartiennent au groupe de sujets relevant de la participation obligatoire à l'assurance sociale et est réglementée par le décret n° 158/2025/ND-CP.
