Des mécanismes spécifiques au cadre juridique durable
Au cours des dernières années, Hô Chi Minh-Ville s'est vu attribuer un certain nombre de mécanismes spéciaux par le biais de résolutions de l'Assemblée nationale telles que les résolutions 54, 98, 260, contribuant à résoudre de nombreux problèmes urgents allant de l'investissement dans les infrastructures à la réforme des procédures administratives. Cependant, la résolution pilote est toujours temporaire.
Le professeur associé et docteur Võ Trí Hảo - Institut de droit international et de comparaison, Université d'économie et de droit (Université nationale de Hô Chi Minh-Ville) - estime qu'un document juridique créera plus de stabilité et de prévisibilité que la résolution. Lorsque les politiques sont légalisées, les réglementations ne sont plus un test à court terme mais deviennent un cadre juridique durable.
Par exemple, en ce qui concerne les terres et les infrastructures, selon la réglementation en vigueur, de nombreux grands projets de transport tels que le métro ou les ouvrages stratégiques peuvent être bloqués par les procédures et les pouvoirs. Pendant ce temps, une mégapole comme Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un mécanisme plus flexible pour mettre en œuvre des projets de grande envergure, tout en assurant la supervision et le contrôle du gouvernement central.
Le professeur associé et docteur Võ Trí Hảo a proposé un mécanisme de "présidence" (veto): Hô Chi Minh-Ville peut mettre en œuvre de manière proactive des politiques ou des projets sans avoir besoin d'une autorisation préalable. Les agences centrales n'interviennent que s'elles estiment que cela n'est pas approprié pendant un certain temps. Ce mécanisme permet de réduire considérablement le temps de traitement des problèmes urgents, tout en assurant la surveillance nécessaire.
Toujours selon M. Hao, la loi spéciale sur l'urbanisme doit accorder plus de pouvoirs à Hô Chi Minh-Ville dans la planification et le développement des infrastructures, créant ainsi les conditions permettant à la ville de décider elle-même des projets de transport, des zones urbaines, ainsi que des stratégies de développement de la zone d'expansion après la fusion de Binh Duong et Ba Ria - Vung Tau. "La base pour Hô Chi Minh-Ville est en fait déjà disponible: ressources humaines de haute qualité, infrastructures, ressources financières solides. Le problème est de réorganiser pour créer une structure complète" - a estimé M. Hao.
Élargir la connectivité régionale, saisir les opportunités de développement
Le Dr Trần Quang Thắng - directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Hô Chi Minh-Ville - a souligné que le passage de l'expérimentation à la loi officielle répond aux exigences de conception institutionnelle correspondant à l'échelle et au rôle de Hô Chi Minh-Ville.
La loi spéciale sur les villes résumera les réalisations et les expériences des mécanismes spécifiques, tout en créant un cadre juridique stable et flexible, permettant à la ville d'organiser de manière proactive l'espace de développement, de mobiliser les ressources sociales et d'expérimenter de nouveaux modèles de gouvernance urbaine.
Selon M. Thang, grâce à des mécanismes spécifiques tels que les résolutions 54, 98, 260, Hô Chi Minh-Ville n'a plus à chercher des "chefs d'orchestre" pour relier la région. Les projets de liaison avec Long Thanh, Binh Duong, Vung Tau sont accélérés, par exemple la ligne de métro jusqu'à l'aéroport de Long Thanh, l'élargissement de la route nationale 13 et le métro Suoi Tien - nouvelle ville de Binh Duong, ou la route maritime reliant Can Gio - Vung Tau.
Les mécanismes spécifiques aident également Hô Chi Minh-Ville à choisir des investisseurs stratégiques, à conserver 100% des recettes de TOD (développement urbain lié aux transports publics) pour réinvestir dans le métro, ainsi qu'à établir la zone de libre-échange (FTZ) de Cái Mép Hạ...
Selon le Dr Tran Quang Thang, après la fusion, chaque région développera ses propres atouts: le centre de Hô Chi Minh-Ville en matière de services, de finances, d'innovation; Binh Duong en matière d'industrie urbaine, de fonds fonciers propres; Ba Ria - Vung Tau en matière de ports maritimes, d'énergie, de logistique. La loi spéciale sur l'urbanisme reliera ces piliers à un écosystème de développement qui se répandra dans toute la région, créant une forte dynamique pour Hô Chi Minh-Ville et l'économie nationale.
Il est prévu qu'en mars, Hô Chi Minh-Ville achève le projet de loi sur la ville spéciale; en avril, le projet sera achevé; en mai-juin, un séminaire sera organisé pour recueillir des avis afin de le perfectionner. Ensuite, la loi sur la ville spéciale devrait être soumise à l'Assemblée nationale XVIe législature pour examen et adoption en 2026.
