La résolution du XIVe Congrès du Parti a clairement défini les grandes orientations stratégiques du développement du pays pour la période 2026-2030, en mettant l'accent sur l'établissement d'un nouveau modèle de croissance, en créant une "capacité de production et de nouvelles méthodes de production de haute qualité".
L'objectif de croissance du PIB à deux chiffres en 2026 est identifié comme une exigence stratégique, créant une base pour une nouvelle phase de développement de l'économie vietnamienne.
Outre le décaissement prévu d'environ 1 million de milliards de dongs de capitaux d'investissement public, de nombreux experts et entreprises estiment que la condition préalable à la réalisation de cet objectif ne réside pas dans l'échelle des ressources, mais dans la qualité des institutions et le niveau d'amélioration de l'environnement d'investissement et des affaires.
Le Dr Nguyen Quoc Viet - expert en politique publique (Université d'économie, Université nationale de Hanoï) - estime que la réforme institutionnelle est actuellement une question clé, dans laquelle le plus grand goulot d'étranglement réside dans la phase de mise en œuvre.
L'expert estime que de nombreuses politiques et résolutions du gouvernement central ont été "très justes et pertinentes", mais l'écart entre les politiques et la pratique est encore assez important. L'institutionnalisation dans la nouvelle loi n'est qu'une première étape, tandis que les étapes de la planification, des plans d'action, des projets spécifiques et du système de documents d'orientation sont encore superposées et manquent de synchronisation.
Au niveau de la mise en œuvre, la pensée de gestion est encore fortement axée sur la sécurité, le respect de la forme plutôt que sur l'efficacité et l'innovation. La psychologie de la peur des responsabilités, de l'évitement et du rejet de responsabilités entraîne une augmentation des coûts de conformité, des délais de traitement prolongés, ralentissant les progrès des projets d'investissement publics et privés.
Par conséquent, le "déblocage" des institutions doit devenir la tâche centrale de 2026. Lorsque les goulets d'étranglement institutionnels seront débloqués et que la capacité de mise en œuvre sera améliorée, les politiques fiscales, de l'investissement public aux recettes et dépenses budgétaires en passant par les programmes de soutien aux entreprises, joueront réellement un rôle de construction et de promotion de la croissance de l'offre.
Pendant ce temps, le Dr Nguyen Dinh Cung - ancien directeur de l'Institut central de recherche sur la gestion économique - a souligné que le plus grand goulot d'étranglement réside dans le chevauchement entre les documents juridiques. La situation de "la loi attendant le décret, le décret attendant la circulaire" cause toujours de la confusion tant aux agents de la fonction publique qu'aux citoyens.
Selon M. Cung, si les réglementations contradictoires ne sont pas résolument levées, les entreprises seront toujours en difficulté dans un tourbillon de conformité au lieu de se concentrer sur la production et les affaires.
Dans le même temps, la mise en place d'un mécanisme de protection des cadres qui osent penser et faire est un facteur clé pour éliminer la psychologie de la peur et du rejet de responsabilité qui entravent le processus de réforme dans certaines localités.
Le secrétaire général Tô Lâm a souligné à plusieurs reprises qu'il était résolu de remédier à la situation où "la loi est juste mais la mise en œuvre est difficile", "dans l'Assemblée nationale, c'est clair, à la base, c'est difficile", "au sommet, c'est chaud, en dessous, c'est froid", "bien parler, peu faire", "les décisions sont justes mais la mise en œuvre est lente", ce qui gaspille des ressources et réduit la confiance du peuple...
On peut dire que ce sont les points clés, lorsqu'ils seront mis en œuvre, ils créeront une percée institutionnelle, une réforme de l'environnement des affaires cette année et pour toute la période à venir", a souligné le Dr Nguyen Dinh Cung.
Pendant ce temps, la députée Nguyễn Thị Việt Nga (délégation de Hải Phòng) a souligné que les institutions et l'environnement des affaires passent de la "résolution des difficultés" à la création de la marge de développement.
Le député estime que ce n'est que lorsque la réforme institutionnelle sera placée au centre, que la liberté d'entreprise sera protégée et que l'environnement politique sera transparent que la croissance à deux chiffres pourra être basée sur la productivité, l'innovation et la force du marché intérieur.
Parmi celles-ci, la réforme institutionnelle doit passer fortement de "corriger à temps" à "construire durablement", en assurant la cohérence et la stabilité des politiques. L'efficacité de la réforme doit être mesurée par le niveau de réduction des coûts de conformité, la capacité d'attirer les investissements, les affaires et la satisfaction réelle des personnes et des entreprises.
