Quels avantages la population tiendra-t-elle après la réorganisation?
L'ensemble du pays compte actuellement 705 unités administratives (UA) au niveau communal qui ne répondent pas aux normes. Cependant, le gouvernement central ne soulève pas la question de la réorganisation et de l'ajustement des limites administratives au niveau communal, car l'ensemble du système fonctionne fondamentalement de manière stable et efficace.
Les localités qui estiment qu'il est vraiment nécessaire de procéder à des ajustements, sur la base des politiques du Parti, des lois de l'État, de la planification, de la pratique de la gouvernance et des aspirations légitimes du peuple, proposent aux autorités compétentes de décider.
S'exprimant sur les critères de sélection des UA au niveau communal de petite taille, qui ne répondent pas aux normes pour l'examen de la réorganisation, Maître en politique publique Nguyễn Tuấn Anh a estimé que les critères ne devraient pas se limiter à la superficie et à la population, mais doivent être élargis dans le sens de l'évaluation de la capacité de développement et de l'efficacité de la gouvernance.
Selon lui, outre les normes juridiques en vigueur, il est nécessaire d'examiner le niveau de connexion du développement spatial; la capacité de connexion des infrastructures de transport et des infrastructures numériques; l'échelle de l'économie locale; la capacité de fournir des services publics; les conditions topographiques, frontalières et insulaires; les facteurs de défense, de sécurité et de préservation de l'identité culturelle communautaire.
En particulier, il est nécessaire d'ajouter des critères d'évaluation après la réorganisation. Non seulement de poser la question de savoir si une DVHC doit être fusionnée ou non, mais il est également nécessaire de prouver quels avantages les citoyens tireront après la réorganisation.
Si l'écart d'accès aux services publics est plus court, que l'appareil est plus rationalisé, que les coûts d'exploitation diminuent mais que la qualité du service augmente, alors ce sera l'objectif final de la réforme", a analysé M. Nguyễn Tuấn Anh.
Un autre facteur important, selon les experts, est la participation de la population. La collecte d'avis doit être mise en œuvre de manière substantielle, en rendant publiques toutes les options, les impacts positifs ainsi que les difficultés qui peuvent survenir. Lorsque la population comprend clairement les objectifs et les avantages à long terme, le consensus sera plus élevé.
Une évaluation doit être basée sur des données vérifiables.
Partageant le même point de vue selon lequel il est nécessaire de perfectionner le système de critères dans une direction multidimensionnelle, le Dr Doan Van Tinh - Vice-doyen du département de gestion des ressources humaines, Académie d'administration publique et d'administration publique (Académie nationale de politique Ho Chi Minh) estime que l'évaluation doit être basée sur une base de données factuelles.
Après plus d'un an d'exploitation du modèle de gouvernement local à 2 niveaux, outre la superficie naturelle et la taille de la population, il est nécessaire d'intégrer de manière synchrone les indicateurs économiques, culturels, de sécurité, de défense et d'infrastructure numérique pour évaluer de près la réalité de chaque localité.
Selon le Dr Doan Van Tinh, les facteurs liés à la situation géographique, à la sécurité, à la défense nationale et à la spécificité historique doivent être examinés en particulier. Les zones frontalières, insulaires, les zones clés, les zones où les transports sont encore difficiles ou les communautés liées à l'espace du patrimoine culturel de longue date doivent avoir une évaluation adaptée à leurs caractéristiques spécifiques.
En outre, il est nécessaire d'examiner la capacité de développement économique et la capacité d'auto-équilibrage budgétaire. Les localités, même si la superficie ou la population ne sont pas importantes, mais qui sont des pôles de croissance, des nœuds de commerce, capables d'auto-équilibrer le budget pour les tâches de développement socio-économique, doivent envisager de maintenir le statu quo pour servir de noyau de diffusion pour les zones environnantes.
Le Dr Đoàn Văn Tình estime également que le niveau de préparation de l'infrastructure numérique et la capacité de fourniture de services publics sont des critères qui doivent être pris en compte. Lorsque les données démographiques et foncières sont connectées de manière fluide, que le taux de résolution des procédures en ligne est élevé et que les citoyens sont satisfaits, les autorités communales peuvent gérer un espace géographique plus large sans provoquer de perturbations ni de problèmes supplémentaires.
En outre, la similitude des coutumes, des habitudes et du rythme de vie des populations locales et des travailleurs temporaires doit également être prise en compte, afin d'assurer l'harmonie et la cohésion communautaire après l'ajustement des limites.
