L'ensemble du pays compte actuellement 705 unités administratives (UA) au niveau communal qui n'ont pas atteint les normes. Parmi celles-ci, 17 unités n'ont pas atteint les deux normes en termes de superficie et de population, 529 unités n'ont pas atteint les normes de superficie et 159 unités n'ont pas atteint les normes de population.
Cependant, le gouvernement central n'a pas soulevé la question de la réorganisation et de l'ajustement des limites administratives au niveau communal, car fondamentalement, l'ensemble du système fonctionne de manière stable et efficace.
Les localités qui estiment qu'il est vraiment nécessaire de procéder à des ajustements, sur la base des politiques du Parti, des lois de l'État, de la planification, de la pratique de la gouvernance et des aspirations légitimes du peuple, proposent aux autorités compétentes de décider.
À Hô-Chi-Minh-Ville, le Comité municipal du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville vient d'envoyer un document au Comité du Parti du Comité populaire municipal, aux comités du Parti des communes, des quartiers, des zones spéciales, au Comité de recherche et de développement de la ville, au Comité d'organisation du Comité municipal du Parti et au Bureau du Comité municipal du Parti concernant la poursuite de l'étude du plan d'organisation des ĐVHC au niveau communal dans la localité.
S'il est jugé qu'il est vraiment nécessaire d'ajuster, les localités sont tenues d'élaborer des plans sur une base scientifique et prudente, en assurant le consensus social, l'unité entre les UA concernées et en accord avec les exigences pratiques.
Les communes, quartiers et zones spéciales doivent envoyer des rapports sur les résultats au Comité permanent du Comité municipal du Parti, par l'intermédiaire du Comité d'organisation du Comité municipal du Parti, avant le 30 août 2026.
À Hải Phòng, toute la ville ne compte que 9 communes et quartiers après fusion qui ne répondent pas aux normes de superficie et 1 quartier qui ne répond pas aux normes de taille de la population (sans compter la zone spéciale de Bạch Long Vỹ en raison de sa spécificité).
La politique de Hai Phong est qu'il n'y ait pas de changement majeur dans les limites administratives au niveau communal.
S'exprimant sur ce contenu, le professeur associé et docteur Bui Hoai Son - membre spécialisé de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale - a estimé que, comme les conditions de chaque localité sont très différentes, la poursuite de l'organisation ne peut pas être basée uniquement sur les critères de superficie et de taille de la population.
Selon le député, il n'est actuellement pas possible d'appliquer un ensemble de critères à toutes les zones. En effet, certaines communes montagneuses ont une petite population mais une vaste zone, des transports difficiles et une population dispersée.
Si la fusion est uniquement destinée à répondre aux normes de population ou de superficie, les citoyens devront peut-être se déplacer plus loin pour résoudre les procédures administratives, il sera plus difficile pour le gouvernement de s'en tenir à la base et les services publics seront également plus difficiles d'accès. Dans ce cas, le "respect des normes" en termes de données pourrait réduire l'efficacité de la gouvernance dans la pratique.
Selon le député, le plus important est de passer de la pensée de l'aménagement des limites à la création de capacités de gouvernance de base. La première chose à faire est d'éviter la pensée mécanique dans l'organisation de l'UA.
Par conséquent, la prochaine phase de réorganisation ne doit pas être considérée uniquement comme une étape supplémentaire vers l'achèvement des normes de superficie et de population. Plus important encore, il faut créer des UA ayant de meilleures capacités de gestion, répondant aux exigences de développement dans la nouvelle phase.
Après plus d'un an de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le professeur associé et docteur Bui Hoai Son estime que la plus grande leçon est que la réorganisation de l'organisation administrative doit aller de pair avec l'innovation en matière de gouvernance.
Si l'on ne fait que réduire les points focaux sans améliorer la capacité opérationnelle, sans améliorer la qualité du service, sans définir clairement les responsabilités, sans allouer suffisamment de ressources aux bases, l'objectif de rationalisation ne pourra pas se concrétiser en une efficacité réelle.
Lorsque le niveau communal est plus fort, plus proche du peuple, comprend mieux le peuple, sert mieux le peuple, alors la réforme de l'organisation de l'appareil pénétrera réellement en profondeur. La signification ultime de l'organisation n'est pas seulement de rendre la carte administrative plus concise, mais aussi de rendre la vie des gens meilleure et la capacité de développement du pays plus durable.
Le professeur associé et docteur Bui Hoai Son estime qu'en plus de continuer à organiser les UA, il est nécessaire de prêter une attention particulière à la qualité du personnel communal. L'affectation du personnel ne peut pas être seulement une "intégration mécanique" de l'ancien personnel dans la nouvelle unité, mais doit être basée sur les capacités, les points forts, les qualités et la capacité d'adaptation de chaque cadre.
