Le vice-ministre de la Santé, Do Xuan Tuyen, a déclaré qu'après plus de 15 ans de mise en œuvre, la loi sur la sécurité alimentaire a révélé de nombreuses lacunes face au développement du commerce électronique, des chaînes d'approvisionnement et des nouveaux types d'entreprises. Le ministère de la Santé a proposé de modifier la loi dans le sens de la gestion de l'ensemble de la chaîne alimentaire, de l'augmentation du post-contrôle et de la promotion de la traçabilité afin de protéger la santé de la population.
Le ministère de la Santé a déclaré que la loi sur la sécurité alimentaire de 2010 a contribué à la formation d'un cadre juridique pour la gestion de la sécurité alimentaire. Cependant, la pratique montre que de nombreuses réglementations ne suivent plus les changements du marché, en particulier l'essor du commerce électronique, du commerce en ligne et des chaînes d'approvisionnement de plus en plus complexes.
Dans le rapport sur la politique d'élaboration de la loi sur la sécurité alimentaire (amendée), le ministère de la Santé souligne que la sécurité alimentaire n'est pas seulement une question de santé personnelle, mais qu'elle est également directement liée à la qualité des ressources humaines, aux coûts de santé et au développement durable du pays.
L'un des changements les plus importants du projet de loi est le passage d'une gestion à chaque étape individuelle à un contrôle de l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement alimentaire. La surveillance se fera à partir de la production initiale, de l'élevage, de la culture, de la transformation, du transport jusqu'à ce que les produits parviennent aux consommateurs.
En conséquence, les établissements de production alimentaire devront progressivement appliquer des systèmes de gestion avancés tels que la bonne pratique de fabrication (GMP) ou le système d'analyse des risques et des points de contrôle critique (HACCP) ou le système de gestion de la sécurité alimentaire ISO 22000 et les normes internationales équivalentes. Ceci est considéré comme une solution visant à améliorer la qualité des produits dès la racine, au lieu de se concentrer uniquement sur le traitement des violations lorsque des incidents se sont produits.
Le projet propose également d'innover les méthodes de gestion des aliments en fonction du niveau de risque. Les groupes de produits à haut risque tels que les aliments de protection de la santé, les aliments nutritionnels médicaux, les aliments spéciaux et les produits nutritionnels pour jeunes enfants devront enregistrer une déclaration avant la mise en circulation.
Pendant ce temps, la plupart des aliments ordinaires n'ont qu'à publier les normes applicables et à être surveillés par le biais d'activités de post-contrôle sur le marché. Le ministère de la Santé estime que cette approche garantit à la fois la sécurité alimentaire et réduit les procédures administratives inutiles pour les entreprises.
Il est à noter que le projet de loi consacre beaucoup de contenu à la gestion des activités commerciales alimentaires dans un environnement numérique. Les plateformes de commerce électronique devront contrôler les dossiers de déclaration de produits, les informations publicitaires et assumer une responsabilité conjointe si le relâchement de la censure entraîne des violations de la sécurité alimentaire.
Parallèlement, l'organisme de rédaction propose de construire un système national de données de sécurité alimentaire interconnecté du niveau central au niveau local. Toutes les informations sur les installations de production, les produits, les résultats des tests, les avertissements de violations et la traçabilité seront numérisées pour servir le travail de gestion, d'inspection et de traitement des incidents.
Pour les aliments de rue et les repas collectifs - des domaines présentant un risque élevé d'intoxication alimentaire - le projet de loi ajoute de nombreuses réglementations sur la conservation des informations sur l'origine des matières premières, la responsabilité des commerçants et le rôle de supervision des autorités locales.
Selon le ministère de la Santé, la loi sur la sécurité alimentaire (amendée) vise à protéger la santé de la population, à améliorer l'efficacité de la gestion de l'État et à créer un environnement favorable au développement des entreprises produisant et commercialisant des aliments sûrs.
