En contribuant au projet de décret réglementant le niveau de cotisation obligatoire à l'assurance sociale au Fonds d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (Fonds d'assurance), le Département des salaires et de l'assurance sociale (ministère de l'Intérieur) et le Département de l'intérieur de la province de Nghệ An estiment que le décret n° 58/2020/ND-CP réglemente un niveau de cotisation inférieur au niveau de cotisation normal pour les entreprises qui remplissent les conditions afin d'encourager les entreprises à améliorer l'efficacité de la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles (AO), à améliorer les conditions de travail et à accorder plus d'attention à la sécurité et à l'hygiène du travail.
Selon le rapport de synthèse, jusqu'à présent, la plupart des cas d'entreprises bénéficiant d'un taux de cotisation inférieur à 0,3% n'ont pas été recensés; la principale raison est que les conditions d'application sont encore strictes, les critères d'évaluation sont complexes, des coûts et des procédures supplémentaires sont générés, tandis que le niveau d'incitation n'est pas suffisamment élevé pour créer une motivation à participer.
Les deux unités susmentionnées ont proposé d'étudier un plan de modification des conditions, des critères et des niveaux préférentiels afin de surmonter les limitations et les lacunes susmentionnées si l'objectif du mécanisme de cotisation inférieure est toujours approprié; et en même temps de se référer à l'expérience de l'application des cotisations par secteur, profession ou des cotisations flexibles, en fonction des risques.
En réponse au contenu ci-dessus, le ministère de l'Intérieur a partiellement accepté dans le sens d'une étude sur l'orientation.
Grâce à l'étude de l'expérience internationale, la politique de cotisation à l'assurance accidents du travail et maladies professionnelles peut être résumée en deux modèles principaux: Appliquer un niveau de cotisation uniforme aux participants; ou appliquer différents niveaux de cotisation en fonction du secteur, de la profession, du niveau de risque et de la situation des accidents du travail et des maladies professionnelles.
L'application d'un niveau de cotisation basé sur le niveau de risque présente l'avantage de refléter plus fidèlement le risque d'accidents du travail, de maladies professionnelles et de créer une motivation pour les employeurs à renforcer la prévention.
Cependant, pour mettre en œuvre ce modèle, il est nécessaire d'avoir un système de critères de classification des secteurs, des professions et des niveaux de risque clairs; une base de données complète, unifiée et fiable sur le nombre de travailleurs, les salaires, la situation des accidents du travail, des maladies professionnelles, les recettes, les dépenses et l'historique des bénéfices; et en même temps, il est nécessaire d'élaborer des méthodes de calcul, de tarification, des mécanismes de mise à jour et d'inspection et de supervision appropriés.
Dans les conditions où la base de données actuelle ne répond pas pleinement aux exigences susmentionnées, la réglementation immédiate de différents niveaux de cotisation par secteur, profession ou niveau de risque peut entraîner des difficultés de classification, un manque d'uniformité lors de l'application, des procédures et des coûts de conformité supplémentaires, et ne pas remédier aux limites du mécanisme de cotisation inférieure conformément au décret n° 58/2020/ND-CP.
Par conséquent, le projet de décret choisit d'appliquer un niveau de cotisation unifié à chaque période, initialement un niveau de 0,3% pendant une période limitée et un niveau de 0,5% à partir du 1er janvier 2028; et supprime simultanément les conditions, les dossiers, les procédures et les formalités d'examen des niveaux de cotisation inférieurs.
Ce plan garantit la simplicité, la transparence, la facilité de mise en œuvre et le soutien rapide aux entreprises. L'organisme responsable de la rédaction prend note de la proposition d'appliquer le niveau de cotisation par secteur, profession ou niveau de risque afin de poursuivre la recherche selon la feuille de route.
Dans l'immédiat, il est nécessaire de compléter la base de données, les critères de classification des risques et la méthode de tarification; sur cette base, évaluer l'impact, étudier l'expérience internationale et proposer un modèle de niveau de cotisation approprié lorsqu'il existe des conditions suffisantes pour la mise en œuvre.
