Un citoyen envoie une question au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avec le contenu suivant:
J'ai 2 parcelles de terrain dans la commune de Bình Điền, ville de Huế: parcelle n° 39, feuille de carte n° 22, superficie 264,8 m2, état actuel est autre terre pour cultures annuelles; selon le plan d'utilisation des terres, il s'agit de terres résidentielles. parcelle n° 41, feuille de carte n° 22, superficie 91,8 m2, état actuel est autre terre pour cultures annuelles; selon le plan d'utilisation des terres, il s'agit de terres de transport.
Conformément au paragraphe 5 de l'article 116 de la loi foncière de 2024, la base permettant le changement de destination des terres pour les ménages et les particuliers est la planification de l'utilisation des terres ou la planification urbaine qui a été approuvée par l'autorité compétente.
En outre, l'article 29 de la loi foncière de 2024 et l'article 254 du code civil de 2015 réglementent les droits sur les passages à travers les biens immobiliers voisins afin de garantir l'accès aux transports publics pour les parcelles de terrain entourées.
Sur la base des bases mentionnées ci-dessus, je demande respectueusement aux autorités compétentes de répondre:
1. Pour la parcelle de terrain n° 39
La parcelle de terrain est conforme à la planification des terres résidentielles mais n'est pas actuellement adjacente à une route de transport public. Est-il possible d'envisager de changer la destination des terres agricoles en terres résidentielles?
Si les conditions ne sont pas remplies, veuillez indiquer quelle base juridique stipule que la parcelle de terrain doit être adjacente à une route de transport pour pouvoir changer la destination du terrain.
2. Cas où la connexion de transport doit être assurée
Si le changement d'affectation des terres exige que la parcelle de terrain soit adjacente ou reliée à une voie publique, veuillez demander des instructions:
Les citoyens sont-ils autorisés à construire des ponts, des routes ou des ouvrages reliant les ruisseaux et les canaux pour relier la parcelle de terrain n° 39 à la parcelle de terrain n° 41 adjacente à la route nationale 49 afin d'assurer un passage légal? Si possible, veuillez demander des instructions aux autorités compétentes sur l'ordre et les procédures de mise en œuvre.
Dans le cas où la construction d'ouvrages de connexion n'est pas autorisée, il est demandé de guider l'établissement des droits sur les allées via les biens immobiliers voisins conformément à l'article 29 de la loi foncière de 2024 et à l'article 254 du code civil de 2015 afin de garantir le droit d'utilisation légale des terres des citoyens.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a l'avis suivant:
- Au point b du paragraphe 2 de l'article 220 de la loi foncière, il est stipulé: "b) En cas de changement d'affectation d'une partie de la parcelle de terrain, la division des parcelles doit être effectuée, la superficie minimale de la parcelle de terrain après division doit être égale ou supérieure à la superficie minimale du type de terrain après changement d'affectation. Pour les parcelles de terrain comportant des terrains résidentiels et d'autres terrains, la division des parcelles n'est pas obligatoire lors du changement d'affectation d'une partie de la parcelle de terrain, sauf si l'utilisateur du terrain a besoin de diviser la parcelle;"
- Au paragraphe 3 de l'article 11 de la résolution n° 254/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l'Assemblée nationale, qui prévoit un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière, il est stipulé: "3. La division de parcelles de terrain, la fusion de parcelles de terrain stipulée au point d du paragraphe 1 de l'article 220 de la loi foncière doit garantir un passage reliant les voies publiques ou être autorisé par l'utilisateur de terrain adjacent à passer pour se connecter aux voies publiques. Dans le cas où l'utilisateur de terrain réserve une partie de la superficie de la parcelle de terrain résidentielle ou de la parcelle de terrain avec un terrain résidentiel et d'autres terrains dans la même parcelle de terrain pour servir de passage, lors de la réalisation de la division de parcelles de terrain ou de la fusion de parcelles de terrain, il n'est pas obligatoire de procéder au changement de destination du terrain pour la partie de terrain destinée à servir de passage
En cas de changement d'affectation d'une partie de la parcelle de terrain, la division des parcelles n'est pas obligatoire. La fusion des parcelles de terrain n'est pas obligatoire pour le même objectif d'utilisation des terres, la même forme de paiement des droits d'utilisation des terres, des loyers fonciers, la même durée d'utilisation des terres. »
- L'article 122 de la loi foncière ne prévoit que les conditions permettant de changer la destination des terres pour le changement de destination des terres rizicoles, des forêts à usage spécial, des forêts de protection, des forêts de production à d'autres fins, l'autorisation de changer la destination des terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement, l'autorisation de changer la destination des terres pour la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction de logements commerciaux, dans lesquels il n'y a pas de condition pour avoir des bords adjacents aux routes.
Sur la base des réglementations susmentionnées, dans le cas de changement de destination d'une partie de la parcelle de terrain sans procéder à la division des parcelles, il faut garantir les conditions permettant le changement de destination du terrain; dans le cas de changement de destination d'une partie de la parcelle de terrain où la division des parcelles est effectuée, en plus de garantir les conditions permettant le changement de destination du terrain, il faut garantir les conditions de division des parcelles de terrain conformément aux dispositions de la législation foncière.
