Sur le portail d'information du gouvernement, un citoyen demande:
M. T.X. K (Huế) possède une parcelle de terrain plantée d'arbres vivaces qui a reçu un certificat.
Selon la décision n° 2873/QĐ-UBND du 7 novembre 2024 du Comité populaire de la province de Thừa Thiên Huế (ancienne) approuvant l'ajustement de la planification de l'utilisation des terres jusqu'en 2030, vision jusqu'en 2050, le district de Phú Vang, l'emplacement de la parcelle de terrain de M. Khánh est indiqué comme terre agricole/terrain pour cultures pérennes.
Cependant, conformément à la décision n° 2032/QĐ-UBND du 30 juin 2025 du Comité populaire de la ville de Huế concernant l'approbation de l'ajustement du plan général de la ville de Phú Đa, district de Phú Vang, ville de Huế, planifié jusqu'en 2045, la zone de sa parcelle de terrain appartient à la zone résidentielle/terrain résidentiel conformément au plan général de la ville.
M. K a demandé si son terrain pouvait être envisagé pour un changement d'affectation du terrain en terrain résidentiel ou non?
Les autorités locales peuvent-elles refuser les dossiers uniquement au motif que la planification de l'utilisation des terres au niveau du district se présente comme des terres agricoles, alors que la planification générale de la ville qui a été approuvée par la suite indique que cette zone est une terre résidentielle/une zone résidentielle?
Lorsqu'il y a une différence entre la planification de l'utilisation des terres au niveau du district en 2024 et la planification générale de la ville en 2025, sur quelle planification se base le dossier de changement de destination des terres des ménages et des particuliers?
La parcelle de terrain ne relève pas du cas où il y a un avis de récupération de terrain, n'est pas en litige, ne relève pas du projet de réinstallation ou d'un autre projet en cours de réalisation.
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement répond à cette question comme suit:
Le paragraphe 5 de l'article 116 de la loi foncière stipule:
5. La base permettant de changer la destination des terres agricoles dans les zones résidentielles, des terres agricoles dans la même parcelle de terrain avec des terres résidentielles en terres résidentielles ou de changer la destination des types de terres non agricoles qui ne sont pas des terres résidentielles en terres résidentielles pour les ménages et les particuliers est la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou la planification générale ou la planification zonale conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine qui a été approuvée par l'autorité compétente".
Les paragraphes 7, 8 et 9 de l'article 6 de la loi sur la planification stipulent le principe de la détermination de la planification qui doit être ajustée et de la planification qui doit être mise en œuvre en cas de contradiction entre les plans comme suit:
7. Dans le cas où la planification provinciale, la planification détaillée sectorielle ont un contenu contradictoire, elle est mise en œuvre comme suit:
a) Dans le cas où la planification provinciale et la planification détaillée sectorielle ont un contenu contradictoire entre elles, sauf dispositions du point b de ce paragraphe, l'organisme chargé de l'élaboration de la planification détaillée sectorielle préside, coordonne avec l'organisme chargé de l'élaboration de la planification provinciale pour examiner et convenir que la planification doit être ajustée et que la planification doit être mise en œuvre; si l'organisme chargé de l'élaboration de la planification détaillée sectorielle et l'organisme chargé de l'élaboration de la planification provinciale ne parviennent pas à un accord, le Premier ministre examine et décide que la planification doit être ajustée et que la planification doit être mise en œuvre;
b) Dans le cas où la planification de l'utilisation des terres au niveau provincial, la planification de la conservation, de la restauration et de la réhabilitation des vestiges, la planification archéologique sont en conflit avec la planification provinciale, la planification de l'utilisation des terres au niveau provincial, la planification de la conservation, de la restauration et de la réhabilitation des vestiges, la planification archéologique doivent être ajustées et mises en œuvre conformément à la planification provinciale.
8. Dans le cas où la planification urbaine et rurale est en conflit avec la planification provinciale, la planification urbaine et rurale doit être ajustée et mise en œuvre conformément à la planification provinciale.
9. Le traitement en cas de conflit entre la planification urbaine et rurale est effectué conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine et rurale".
Au point b du paragraphe 3 de l'article 12 de la résolution n° 254/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l'Assemblée nationale réglementant un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière, il est stipulé:
b) Ne pas organiser l'élaboration de plans d'utilisation des terres quinquennaux (2026-2030) des villes relevant du gouvernement central, de plans d'utilisation des terres au niveau du district, de plans d'utilisation des terres annuels au niveau du district, de plans d'utilisation des terres au niveau communal, de plans d'utilisation des terres au niveau communal. Les localités, lors de l'organisation de l'élaboration d'ajustements de la planification provinciale pour la période 2021-2030, vision à l'horizon 2050, doivent déterminer les objectifs d'utilisation des terres répartis par la planification nationale de l'utilisation des terres et les objectifs d'utilisation des terres en fonction des besoins d'utilisation des terres de la localité à chaque unité administrative communale".
Au paragraphe 2 de l'article 2 de la résolution n° 66. 3/2025/NQ-CP du 15 septembre 2025 du gouvernement sur la levée et le traitement des obstacles à la mise en œuvre des projets pendant la période de planification de l'utilisation des terres nationales pour la période 2021-2030, vision à l'horizon 2050, qui n'a pas été approuvée pour ajuster la réglementation:
2. Les agences et les personnes compétentes se basent sur la planification de l'utilisation des terres au niveau du district, le plan annuel d'utilisation des terres au niveau du district qui a été approuvé avant le 1er juillet 2025 ou les indicateurs d'utilisation des terres dans le plan d'allocation et de délimitation des terres de la planification provinciale répartis aux unités administratives au niveau communal après l'organisation ou la planification établie conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine et rurale pour mettre en œuvre la récupération des terres, l'attribution de terres, la location de terres, l'autorisation de changer la destination des terres conformément aux dispositions de la loi foncière".
Le 30 juin 2025, le président du Comité populaire de la ville de Hue a publié la décision n° 2032/QD-UBND approuvant l'ajustement du plan général de la ville de Phu Da, district de Phu Vang, ville de Hue, planifié jusqu'en 2045.
Sur la base des dispositions de la législation foncière et de la législation sur la planification, l'organisme ou la personne compétente autorise le changement de destination des terres en fonction du type de planification dans l'ordre du système de planification, si les plans sont contradictoires, sur la base de la situation réelle de la localité, la personne compétente décide de la planification à utiliser conformément aux dispositions de la législation sur la planification.
