S'adressant aux autorités compétentes, un habitant du district de Vinh Bao (ville de Hai Phong) a déclaré posséder 100 m2 de terres plantées de cultures pérennes en raison d'un transfert. Cette parcelle de terrain a reçu un certificat de droit d'utilisation des terres le 12 novembre 2018, la durée d'utilisation jusqu'au 30 juin 2064. La parcelle de terrain est actuellement située dans la zone résidentielle du village et il n'y a absolument pas de litige.
Cependant, la détermination de la planification pour la parcelle de terrain rencontre des difficultés en raison du chevauchement entre les décisions du Comité populaire de la ville de Hải Phòng. Selon la décision n° 2180/QĐ-UBND du 26 juin 2025, la parcelle de terrain est située dans la planification de la sous-zone de construction à l'échelle 1/2000 de la zone industrielle de Trung Lập, district de Vĩnh Bảo.
Pendant ce temps, selon la décision n° 2316/QĐ-UBND publiée immédiatement après le 27 juin 2025 sur l'approbation de l'ajustement du plan d'utilisation des terres pour la période 2021-2030 du district de Vĩnh Bảo, cette parcelle de terrain appartient au plan de terrain résidentiel.
Il est à noter que la zone industrielle de Trung Lap n'a pas encore de décision approuvant la politique du projet et que la parcelle de terrain n'a pas non plus d'avis de récupération. À partir de cette réalité, les habitants souhaitent clarifier si la parcelle de terrain susmentionnée remplit les conditions pour changer de destination de terres plantées de cultures pérennes en terres résidentielles dans les zones rurales ou non.
En réponse à cette question, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a cité les dispositions légales en vigueur comme base de résolution. Selon le paragraphe 5 de l'article 116 de la loi foncière de 2024, la base permettant de changer la destination des terres agricoles dans les zones résidentielles en terres résidentielles pour les ménages et les particuliers est la planification de l'utilisation des terres au niveau du district, la planification générale ou la planification zonale qui a été approuvée par l'organisme d'État compétent.
En outre, au paragraphe 2 de l'article 22 du décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement, il est stipulé que pour les unités administratives au niveau communal après réorganisation, la gestion foncière continuera d'utiliser la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou une planification équivalente approuvée avant le 1er juillet 2025. En outre, il est possible de se baser sur les indicateurs d'utilisation des terres dans le plan d'allocation de la planification provinciale jusqu'à l'achèvement de l'élaboration de la planification selon la nouvelle unité administrative.
Dans le même temps, conformément au point b du paragraphe 3 de l'article 12 de la résolution n° 254/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l'Assemblée nationale, les localités n'organisent pas l'élaboration de plans d'utilisation des terres quinquennaux (2026-2030) au niveau des districts et des communes. Lors de l'organisation de l'élaboration d'ajustements de la planification provinciale pour la période 2021-2030, vision à l'horizon 2050, les localités doivent clairement définir les objectifs d'utilisation des terres pour chaque unité administrative au niveau communal.
Actuellement, sur la base de la résolution n° 254/2025/QH15 susmentionnée, le Comité populaire de la ville de Hai Phong a approuvé l'ajustement de la planification de la ville pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, et doit allouer des objectifs d'utilisation des terres jusqu'en 2030 aux unités administratives au niveau communal de la région.
C'est la base pour que les agences et les personnes compétentes réalisent la récupération des terres, l'attribution de terres, la location de terres ou l'autorisation de changer la destination des terres conformément aux dispositions légales.
D'autre part, le gouvernement a également décentralisé et délégué aux comités populaires provinciaux le pouvoir de décider des tâches de gestion, de l'ordre et des procédures administratives relatives aux terres à l'article 14 et au paragraphe 1 de l'article 15 du décret n° 49/2026/ND-CP du 31 janvier 2026.
Sur la base des bases ci-dessus, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose aux citoyens de contacter directement le Comité populaire du lieu où se trouve le terrain pour obtenir des informations officielles sur la planification. Ce sera la base pour déterminer si la parcelle de terrain remplit les conditions pour changer de destination d'utilisation ou non, et en même temps pour que les agences fonctionnelles examinent et traitent les dossiers spécifiques conformément aux dispositions de la loi et aux pouvoirs qui leur sont confiés.
