Grandes attentes de la politique de péage sur les trottoirs
La situation d'empiètement sur les chaussées et les trottoirs est devenue un problème épineux à Hô Chi Minh-Ville depuis de nombreuses années.
De nombreuses routes sont transformées en lieux de commerce, de restaurants, de parkings spontanés, obligeant les piétons à descendre sur la chaussée, ce qui crée un risque potentiel d'accidents de la circulation et nuit à l'esthétique urbaine.
Les localités ont lancé à plusieurs reprises des campagnes pour rétablir l'ordre sur les trottoirs, mais l'efficacité n'est pas durable, tombant souvent dans une situation de « piégeage et abandon ».
Dans ce contexte, l'autorisation d'utiliser temporairement une partie des trottoirs et des chaussées payants était autrefois attendue pour aider à mieux gérer l'ordre urbain, tout en créant des revenus supplémentaires pour le budget.
En 2023, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a publié la décision 32/2023/QĐ-UBND sur la gestion et l'utilisation temporaire d'une partie des chaussées et des trottoirs. Conformément à la réglementation, à partir du 1er janvier 2024, certains cas sont autorisés à utiliser temporairement les trottoirs et les chaussées et doivent payer des frais.
Les activités autorisées comprennent le commerce de services, le commerce de marchandises, le stationnement, le service d'activités culturelles, le transbordement de matériaux de construction et d'autres besoins publics.
Le niveau de perception est calculé par zone, variant de 20 000 à 100 000 VND/m2/mois pour les trottoirs commerciaux et de 50 000 à 350 000 VND/m2/mois pour le stationnement.
Lors de l'élaboration du projet, la ville avait placé de grandes attentes dans les recettes. Selon les calculs, si plus de 600 routes remplissaient les conditions pour être des parkings, la ville pourrait percevoir environ 550 milliards de dongs par an.
En outre, plus de 1 100 rues avec des trottoirs de 3 m de large ou plus, si elles sont louées à des fins commerciales, peuvent rapporter près de 1 000 milliards de dongs/an.
La mise en œuvre réelle n'est pas à la hauteur des attentes.
Cependant, la mise en œuvre réelle n'a pas répondu aux attentes. Bien que la politique soit entrée en vigueur au début de 2024, ce n'est qu'en mai 2024 que le district 1 (ancien) a été la première localité à expérimenter la location de trottoirs pour le commerce. Ensuite, certains districts tels que 3, 4, 8, 10 et 12 (anciens) ont commencé à la mettre en œuvre.
En juillet 2025, le montant total des péages perçus n'était que d'environ 8,5 milliards de dongs et seulement 6 des 22 districts et arrondissements de la ville de Thu Duc avaient alors mis en œuvre la perception des péages. Ce chiffre est bien inférieur aux attentes initiales.
Cependant, la perception des péages montre également des signes positifs. Sur les routes pilotes, l'espace des trottoirs est plus clairement divisé pour les piétons, les commerçants et le stationnement. Certaines zones sont devenues plus ordonnées et plus ordonnées qu'auparavant.
Selon le Département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, la raison pour laquelle la politique n'a pas atteint son efficacité est que de nombreuses localités la mettent en œuvre de manière non synchronisée, sont encore maladroites dans l'examen et l'octroi de permis. Pendant ce temps, le commerce et le stationnement illégaux sont toujours courants, provoquant une psychologie injuste et soulevant des doutes sur la transparence.
Par la suite, le décret 165/2024/ND-CP détaillant la mise en œuvre de la loi sur les routes et de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière n'autorise plus les comités populaires provinciaux à publier des réglementations distinctes sur l'utilisation des trottoirs à des fins commerciales et commerciales.
En novembre 2025, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a officiellement abrogé la décision 32/2023/QĐ-UBND. Selon la réglementation en vigueur, seuls quelques cas sont autorisés à utiliser temporairement les trottoirs et les chaussées, tels que le service d'événements, la construction d'ouvrages, le rassemblement de matériaux, l'organisation de funérailles ou le stationnement en cas de besoin. Les activités commerciales ne sont plus autorisées.
Le représentant du Département de la construction de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que, lors de la contribution d'avis sur la modification du décret 165/2024, l'unité a proposé un certain nombre de mécanismes adaptés aux conditions réelles de la ville. Si le décret est modifié dans le sens de la délégation de pouvoirs aux localités, Hô Chi Minh-Ville élaborera un projet distinct pour gérer l'utilisation des trottoirs à des fins commerciales.
