Le ministère de la Construction est en train de rédiger une circulaire décentralisant la mise en œuvre de certains contenus de la gestion des fonctionnaires et des employés pour les agences administratives et les unités de service public relevant du ministère de la Construction.
L'un des points notables du projet, à l'article 7, stipule le pouvoir de mettre en œuvre le régime salarial comme suit:
Les départements relevant du ministère:
Mettre en œuvre le régime salarial (classement salarial, augmentation de salaire, augmentation des allocations d'ancienneté au-delà du cadre) pour les fonctionnaires relevant de la compétence de gestion et d'utilisation du Département.
Mettre en œuvre le régime salarial (classement salarial, augmentation de grade salarial, augmentation des allocations d'ancienneté dépassant le cadre) pour les fonctionnaires des unités de service public qui assurent partiellement les dépenses courantes et des unités de service public dont les dépenses courantes sont garanties par l'État relevant de la compétence de gestion.
Le chef de l'unité de service public qui assure lui-même une partie des dépenses courantes et l'unité de service public dont les dépenses courantes sont assurées par l'État relevant du ministère mettent en œuvre le régime salarial (classement salarial, augmentation de grade salarial, augmentation des allocations d'ancienneté dépassant le cadre) pour les fonctionnaires relevant de sa compétence de gestion.
Expliquant clairement cette proposition, le ministère de la Construction a indiqué les bases juridiques pour la décentralisation et la délégation de pouvoirs comme suit:
L'article 41 de la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025 stipule les pouvoirs de gestion des cadres et des fonctionnaires comme suit: "L'organisme de gestion des cadres et des fonctionnaires exerce les pouvoirs prévus par la présente loi et les autres pouvoirs conformément à la décentralisation du gouvernement".
L'article 64 du décret n° 170/2025/ND-CP relatif à la gestion des fonctionnaires stipule également: "L'utilisation, l'affectation, l'organisation, le contrôle, l'évaluation, la suspension temporaire du travail; la formation, le perfectionnement, l'émulation, la récompense; la mise en œuvre du régime salarial, le licenciement, la retraite et d'autres régimes et politiques".
L'article 66 du décret n° 170/2025/ND-CP sur les tâches et les pouvoirs des ministères, des organismes de niveau ministériel et d'autres organismes de gestion des fonctionnaires stipule ce qui suit: "Mettre en œuvre le contenu de la gestion des fonctionnaires stipulé aux paragraphes 3, 4, 5, 7, 9 de l'article 64 du présent décret, sauf en cas de décentralisation ou de délégation de pouvoirs conformément aux dispositions du paragraphe 2 de cet article et le contenu relevant de la compétence de l'organisme utilisant les fonctionnaires conformément aux dispositions de la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025.
Décentraliser et autoriser les organismes utilisant des fonctionnaires relevant de leur champ de gestion à mettre en œuvre les contenus stipulés aux paragraphes 4 et 5 de l'article 64 du présent décret, à l'exception des contenus relevant de la compétence des organismes utilisant des fonctionnaires conformément aux dispositions de la loi sur les cadres et fonctionnaires de 2025".
L'article 33 du décret 115/2020/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 85/2023/ND-CP) affecte et décentralise l'organisation de l'examen de la promotion au titre professionnel et l'autorité de gestion et d'utilisation des fonctionnaires des unités de service public: "Le chef de l'unité de service public est stipulé au paragraphe 1 de l'article 7 du présent décret.
Décision de nomination à des titres professionnels, de classement salarial, d'augmentation de salaire (régulière, avant terme), d'allocation d'ancienneté dépassant le cadre pour les fonctionnaires occupant des titres professionnels de catégorie I ou inférieure (y compris les titres professionnels de catégorie I classés fonctionnaires de type A3) relevant du champ de gestion".
Article 63 du décret 115/2020/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 85/2023/ND-CP) Tâches et pouvoirs du ministère: « Gérer le nombre, les normes, le recrutement, l'utilisation des fonctionnaires relevant de la gestion; décider ou décentraliser, autoriser la décision de nomination à des titres professionnels, de classement salarial, d'avancement de grade salarial (régulier, avant terme), d'allocations d'ancienneté dépassant le cadre pour les fonctionnaires occupant des titres professionnels de catégorie I et inférieure (y compris les titres professionnels de catégorie I classés fonctionnaires de type A3) relevant de la gestion, sauf si les fonctionnaires relèvent de la compétence de gestion des unités de service public prévues au paragraphe 1 de l'article 7 du présent décret ».
Sur la base des bases susmentionnées, le ministère de la Construction décentralise et délègue aux unités du ministère le pouvoir de mettre en œuvre le régime salarial conformément aux nouvelles réglementations.
