Dans un contexte où les formes d'emploi sur les plateformes numériques se développent de plus en plus, l'élargissement de l'accès aux politiques d'assurance sociale pour ce groupe de travailleurs pose de nouvelles exigences en matière de conception de politiques et de méthodes d'organisation de la mise en œuvre.
Il s'agit de l'une des questions centrales échangées par les agences de gestion, les experts nationaux et internationaux, les représentants des entreprises de plateforme lors de la conférence internationale "Emploi et sécurité sociale pour les travailleurs travaillant sur les plateformes numériques au Vietnam", organisée par l'Assurance sociale du Vietnam en collaboration avec la Banque mondiale le 22 septembre 2026 à Hanoï.
Le vide de sécurité sociale sur le marché du travail de base
Selon M. Christopher Sheldon, directeur de la gestion des portefeuilles de la Banque mondiale au Vietnam, au Cambodge et au Laos, les entreprises de plateforme au Vietnam devraient créer des opportunités d'emploi pour environ 2 millions de personnes.
Les résultats d'une enquête de la Banque mondiale auprès de près de 5 000 travailleurs sur de nombreuses plateformes numériques au Vietnam montrent que plus de 90% des personnes interrogées considèrent le travail sur plateforme comme leur principale source de revenus, alors qu'environ 1/5 participent à l'assurance sociale.
L'enquête a également enregistré le besoin d'être protégé contre les risques pour la santé, les accidents, les maladies et d'assurer des revenus à la vieillesse. De nombreux travailleurs sont prêts à contribuer au système d'assurance sociale si les politiques sont plus accessibles, plus flexibles et plus adaptées aux caractéristiques de revenu.
Ces résultats de recherche montrent qu'outre les opportunités d'emploi et les revenus apportés par l'économie de base, la garantie de la sécurité sociale pour les travailleurs est une question qui doit être prise en compte dans le processus de développement de nouvelles formes d'emploi.
Cependant, l'élargissement de la couverture de l'assurance sociale pour les travailleurs sur plateforme numérique pose également des défis particuliers.
Les travailleurs peuvent travailler simultanément sur plusieurs plateformes, en alternant entre les emplois de plateforme et les emplois traditionnels ou en travaillant de manière irrégulière. Les revenus peuvent varier en fonction du temps, du volume de travail et des besoins du marché.
Le niveau d'autonomie au travail et les relations entre les travailleurs et les entreprises fournissant des plateformes varient également entre les types d'emplois.
Ces caractéristiques soulèvent l'exigence d'étudier et d'identifier pleinement les groupes de travailleurs de base, de clarifier la nature de l'emploi et les relations entre les sujets concernés, créant ainsi une base pour déterminer une forme de participation à l'assurance sociale appropriée.
La politique d'assurance sociale continue d'être perfectionnée, élargissant les possibilités de participation pour les travailleurs.
Prenant la parole lors de la cérémonie d'ouverture du séminaire, le directeur adjoint de l'Assurance sociale du Vietnam, Tran Dinh Lieu, a souligné que l'assurance sociale est l'un des piliers importants du système de sécurité sociale. L'élargissement de la couverture, la création de conditions permettant à un nombre croissant de travailleurs de participer et de bénéficier de la politique d'assurance sociale sont des tâches importantes dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la politique de sécurité sociale au Vietnam.
M. Liệu a déclaré qu'en 2025, le nombre de participants à l'assurance sociale a atteint plus de 21,5 millions de personnes, soit 45,1% de la main-d'œuvre en âge de travailler. Au cours des 8 premiers mois de 2026, le nombre de participants à l'assurance sociale a atteint plus de 22,4 millions de personnes, soit 46,7% de la main-d'œuvre en âge de travailler.
Parallèlement au développement des participants à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, l'assurance sociale du Vietnam se concentre sur l'amélioration de la qualité de l'organisation de la mise en œuvre des politiques, en résolvant rapidement et pleinement les régimes et les droits des participants et des bénéficiaires.
Cependant, le développement de formes d'emploi flexibles et non traditionnelles continue de poser de nouvelles exigences à l'élargissement de la couverture de l'assurance sociale.
Pour les travailleurs sur les plateformes numériques, ainsi que pour les groupes de travailleurs travaillant sous forme de contrats forfaitaires, à temps partiel ou à temps partiel avec un revenu stable, l'étude des mécanismes de participation à l'assurance sociale adaptés aux caractéristiques de l'emploi, des revenus et des relations de travail est importante dans le processus d'élargissement de la couverture de l'assurance sociale.
Des caractéristiques de l'emploi aux questions à étudier sur la politique d'assurance sociale
À partir de la pratique du marché du travail, les présentations à la conférence se sont concentrées sur la clarification des questions juridiques et pratiques posées à la politique d'assurance sociale pour les travailleurs sur une plateforme numérique.
L'une des questions importantes est de déterminer la forme de participation à l'assurance sociale adaptée à chaque groupe de travailleurs sur la base de la nature des relations de travail, des caractéristiques du travail et des dispositions légales applicables à chaque cas spécifique.
En outre, la détermination des niveaux de cotisation, des méthodes de cotisation et des responsabilités de contribution des parties doit également être examinée en fonction des caractéristiques des travailleurs ayant des revenus fluctuants, des heures de travail flexibles ou participant simultanément à plusieurs plateformes.
Les contenus échangés lors du séminaire se sont également concentrés sur l'identification et la gestion des sujets éligibles à la participation à l'assurance sociale; l'examen des réglementations relatives aux salaires et aux revenus servant de base aux cotisations; le règlement des régimes d'assurance sociale, des dossiers et des procédures de mise en œuvre des politiques.
Le fait que les travailleurs puissent changer fréquemment entre les formes d'emploi pose également la nécessité d'étudier des solutions pour assurer la continuité du processus de participation et les droits à la protection sociale.
Pour ces questions, l'expérience internationale fournit des approches supplémentaires pour que le Vietnam étudie et examine la possibilité d'appliquer de manière appropriée aux conditions pratiques.
