Sur le portail d'information du ministère de la Construction, le lecteur V.T. A a signalé que le paragraphe 3 de l'article 31 du décret n° 165/2024/ND-CP stipule: "Autorité d'approuver l'emplacement, la conception des connexions temporaires et de délivrer des permis de construire sur les autoroutes nationales, les routes locales...".
Le paragraphe 4 de l'article 31 stipule: "Les organisations et les individus ayant besoin d'une connexion temporaire soumettent des dossiers sous l'une des formes suivantes, directement, par le biais des services postaux ou en ligne sur le portail des services publics, les dossiers de demande à l'autorité compétente prévue au paragraphe 3 de cet article".
Selon les lecteurs, la réglementation ci-dessus peut entraîner 2 interprétations. Premièrement, les organisations et les individus doivent effectuer 3 procédures, notamment l'approbation de l'emplacement, la conception de la connexion temporaire et la délivrance d'un permis de construire pour être connectés temporairement. Deuxièmement, les organisations et les individus n'ont qu'à effectuer 1 procédure conformément à l'article 4 pour être connectés temporairement.
Les lecteurs se demandent également si le fait que les fonctionnaires locaux guident la connexion temporaire des procédures comme ci-dessus est correct ou non?
En réponse à ce contenu, le Département des routes du Vietnam a déclaré que, conformément à l'article 31 du décret n° 165/2024/ND-CP du 26 décembre 2024 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre de certains articles de la loi sur les routes et à l'article 77 de la loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière, la connexion temporaire aux routes nationales et aux routes locales en exploitation est réalisée pour construire des routes de service au service du transport, de l'exploitation de matériaux et du transport d'équipements de construction; au service des tâches de défense nationale, de sécurité, de prévention et de lutte contre les catastrophes naturelles et d'autres cas.
Conformément à la réglementation, à l'expiration du délai de raccordement temporaire, les organisations et les individus approuvés pour un raccordement temporaire sont responsables de la suppression et de la fermeture des points de raccordement temporaires; de la restauration à l'état d'origine du corridor de sécurité routière; de la réparation des infrastructures routières affectées par le raccordement temporaire.
La Direction des routes du Vietnam a déclaré que cette connexion est temporaire et n'est mise en œuvre que pour certains cas spécifiques dans un certain délai.
Par conséquent, pour le raccordement temporaire aux routes nationales et aux routes locales en exploitation, il n'y a pas d'exigences de planification, ni de réglementation de la distance des échangeurs comme pour le raccordement officiel.
Concernant la compétence pour mettre en œuvre l'approbation de l'emplacement de l'échangeur de raccordement temporaire, la conception de l'ouvrage de l'échangeur de raccordement temporaire et la délivrance du permis de construire pour l'échangeur de raccordement temporaire sont stipulés au paragraphe 3 de l'article 31 du décret n° 165/2024/ND-CP et au paragraphe 7 de l'article 23 du décret n° 140/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement réglementant la délimitation de la compétence des autorités locales à 2 niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de la Construction.
Selon la Direction des routes du Vietnam, la composition du dossier de demande comprend le document de demande établi conformément au modèle n° 3 de l'annexe VI du décret n° 165/2024/ND-CP, le dossier de conception des plans de construction de l'échangeur de raccordement temporaire, le plan d'organisation de la circulation de l'échangeur de raccordement temporaire pour que l'autorité compétente examine et règle les procédures administratives d'approbation de l'accordement temporaire.
Le Département des routes du Vietnam a également indiqué que la législation routière contient des réglementations distinctes pour la connexion d'autres routes aux autoroutes nationales et aux routes locales en exploitation sous forme de connexion officielle.
Plus précisément, l'examen et l'approbation de l'emplacement de l'échangeur de raccordement officiel sont effectués conformément à l'article 30 de la loi sur les routes et aux articles 27, 28, 29, 30 du décret n° 165/2024/ND-CP.
Pour les autoroutes nationales, la compétence pour approuver l'emplacement de la connexion relève des comités populaires provinciaux. Pour les autoroutes, le ministère de la Construction approuve les autoroutes relevant de sa gestion; les comités populaires provinciaux mettent en œuvre pour les autoroutes locales.
Le décret n° 165/2024/ND-CP stipule également des modèles distincts pour le travail de connexion officiel, notamment le modèle n° 01 et le modèle n° 02 de l'annexe VI jointe au décret.
Pendant ce temps, afin de simplifier les procédures administratives, conformément à la nature des nœuds de connexion temporaires, la connexion temporaire aux routes nationales et aux routes locales en exploitation n'est réglementée que par l'article 31, formulaire n° 03 et formulaire n° 04 de l'annexe VI jointe au décret n° 165/2024/ND-CP.
Parallèlement, la circulaire n° 41/2024/TT-BGTVT a été modifiée et complétée par la circulaire n° 72/2025/TT-BXD du 31 décembre 2025 du ministère de la Construction, qui ne réglemente pas l'autorité, le contenu des procédures administratives liées à l'approbation de la conception de l'échangeur de raccordement temporaire et à la délivrance des permis de construction de raccordement temporaire.
Par conséquent, l'approbation de l'emplacement, de la conception et de la délivrance de permis de construire pour l'échangeur de raccordement temporaire est effectuée simultanément dans une procédure administrative conformément à l'article 31 et aux formulaires n° 03 et 04 de l'annexe VI jointe au décret n° 165/2024/ND-CP.
La Direction des routes du Vietnam affirme que le cas de séparation en procédures distinctes comprenant l'approbation d'un échangeur de raccordement temporaire, l'approbation de la conception d'un échangeur de raccordement temporaire et la délivrance d'un permis de construire pour un échangeur de raccordement temporaire n'est pas conforme aux dispositions du décret n° 165/2024/ND-CP.
Cependant, afin de faciliter la tâche des organisations et des particuliers lors de la mise en œuvre du raccordement temporaire aux routes nationales et aux routes locales en exploitation, le 24 mai 2026, le ministère de la Construction a présenté le rapport n° 176/BC-BXD au gouvernement sur le projet de décret modifiant et complétant certains articles du décret n° 165/2024/ND-CP.
Parmi ceux-ci, le projet de modification et de complément de l'article 31 et de remplacement des formulaires n° 03 et n° 04 de l'annexe VI par de nouveaux formulaires afin de clarifier la demande et le document d'approbation de l'autorité compétente, comprenant les 3 contenus d'approbation de l'emplacement de connexion temporaire, d'approbation de la conception de l'échangeur de connexion temporaire et de délivrance d'un permis de construire de connexion temporaire.
