Supprimer le concept de « fonctionnaire et fonctionnaire de niveau communal »
La loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025 a officiellement supprime le terme 'cadre et fonctionnaire au niveau communal' et a unifie l'application d'un cadre juridique et d'un bareme salarial commun a l'ensemble du corps des cadres et des fonctionnaires du systeme politique du niveau central au niveau communal.
Auparavant selon l'article 4 de la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2008 (modifiee et completee en 2019) la loi distingue clairement les « cadres communaux » et les « fonctionnaires communaux ». Parmi eux :
Les fonctionnaires du niveau communal sont ceux qui sont elus et occupent des postes pendant leur mandat au sein du Comite permanent du Conseil populaire du Comite populaire du Parti et des organisations politiques et sociales du niveau communal.
Les fonctionnaires communaux sont ceux qui sont recrutes pour des postes specialises et professionnels relevant du comite populaire communal et perçoivent des salaires du budget de l'Etat.
Ainsi le concept de 'officiers et fonctionnaires de niveau communal' a ete separe et reglemente en une reglementation distincte differente du groupe de fonctionnaires de niveau district provincial ou central.
Cependant jusqu'a la loi sur les cadres et les fonctionnaires de 2025 cette disposition a completement change. Plus precisement a l'article 1 de la nouvelle loi il est stipule :
Les fonctionnaires sont des citoyens vietnamiens elus approuves ou nommes a des postes pour un mandat dans les organes du Parti de l'Etat du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques a trois niveaux : central provincial et communal.
Les fonctionnaires sont ceux qui sont recrutes pour un poste dans les agences et organisations susmentionnees y compris au niveau communal dans les effectifs et qui perçoivent des salaires du budget de l'Etat.
Cela signifie que la loi sur les fonctionnaires et les employes de l'Etat de 2025 a fusionne les fonctionnaires et les employes de la commune dans un systeme commun et ne se separe plus en groupes distincts comme auparavant.
Il n'y a plus de repartition des salaires conformement au decret 33
L'unification du concept conduit a la consequence que le bareme salarial des fonctionnaires communaux est egalement ajuste. Selon l'article 71 du decret 170/2025/ND-CP a partir du 1er juillet 2025 ce decret entre en vigueur et supprime toutes les reglementations relatives aux fonctionnaires communaux du decret 33/2023/ND-CP du gouvernement.
Les contenus expires comprennent :
Nominations qualifications et nombre de fonctionnaires au niveau communal ;
Recrutement mobilisation mutation ;
Salaire allocations regimes politiques ;
Politique de demission de depart a la retraite de recompense de discipline et de gestion des fonctionnaires au niveau communal.
A partir de la les fonctionnaires du niveau communal ne seront plus classes salarialement conformement au decret 33/2023/ND-CP mais passeront a l'application d'un nouveau bareme salarial uniforme conçu en fonction du poste d'emploi du poste et du grade general de l'ensemble du systeme administratif.
Conformement a la decision 759/QD-TTg de 2025 du Premier ministre les cadres et fonctionnaires du niveau communal apres avoir ete affectes au nouveau poste dans l'unite administrative du niveau communal conserveront leur salaire et leurs allocations de fonction actuellement perçus pendant les 6 premiers mois.
Apres cette periode ils seront repartis entre les salaires et les allocations selon le nouveau bareme salarial garantissant leur adequation avec les postes les fonctions et les nouvelles reglementations de la loi.
La suppression du concept de « fonctionnaire et fonctionnaire de niveau communal » et le passage a l'application d'un bareme salarial unifie sont consideres comme des etapes importantes dans le processus de reforme de la politique salariale conformement a la resolution 27-NQ/TW du Comite central.
Cela contribue a simplifier le systeme juridique a eliminer les chevauchements entre les niveaux administratifs tout en assurant l'equite et la transparence dans le regime salarial des cadres et fonctionnaires de tout le pays.
A partir du 1er juillet 2025 tous les fonctionnaires communaux percevront officiellement leur salaire selon un nouveau bareme salarial convenu mettant fin a l'application du decret 33 - marquant une phase de reforme globale de la politique des cadres de base.
