Le ministère de la Santé élabore actuellement un projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 20/2021/ND-CP du 15 mars 2021 du gouvernement réglementant les politiques d'aide sociale aux bénéficiaires de la protection sociale, qui a été modifié et complété par le décret n° 76/2024/ND-CP du 1er juillet 2024.
Selon le ministère de la Santé, actuellement, le niveau standard d'aide sociale est encore très bas, ne garantissant pas le niveau de vie minimum et manquant de similitude avec les politiques d'assurance sociale, de réduction de la pauvreté ou de traitement préférentiel pour les personnes méritantes.
La norme de 500 000 VND/mois n'équivaut actuellement qu'à 22,7% de la norme de pauvreté rurale et à 17,8% de la norme de pauvreté urbaine selon la nouvelle réglementation (le décret n° 351/2025/ND-CP stipule que la norme de pauvreté pour les zones rurales est de 2 200 000 VND/mois, et pour les zones urbaines de 2 800 000 VND/mois).
Dans un contexte où l'indice des prix à la consommation (IPC) pour la période 2024-2026 augmente en moyenne de plus de 3,5 %/an (augmentation prévue de près de 12% après 3 ans), en particulier dans le groupe des produits alimentaires en croissance rapide, le maintien du niveau des allocations sociales et des allocations de retraite sociale rend la vie des bénéficiaires des politiques de plus en plus difficile.
En outre, le système de politiques actuel présente encore un grand vide dans les normes de dépenses de subsistance, de soins et d'entretien des bénéficiaires de l'aide sociale. Il n'existe pas de réglementations synchronisées sur les normes de dépenses de subsistance détaillées (y compris: vêtements, effets personnels, soins de santé, études, réadaptation et loisirs), ni de normes sur l'investissement dans les infrastructures, la réparation et l'achat d'équipements spécialisés pour les établissements d'aide sociale afin de servir le travail de soins, de traitement et de réadaptation des bénéficiaires de l'aide sociale.
Le manque de ces bases juridiques conduit à une répartition incohérente des budgets entre les localités et les établissements, ce qui rend directement difficile l'élaboration des estimations budgétaires et la finalisation des comptes. L'ajout de ces normes est une exigence urgente pour normaliser les conditions minimales de soins, améliorer la qualité de la réadaptation et soutenir l'intégration communautaire des bénéficiaires de la protection sociale....
Par conséquent, afin de répondre rapidement aux exigences urgentes en matière de sécurité sociale sans interrompre la mise en œuvre des politiques en vigueur, la promulgation du décret modifiant et complétant les contenus encore inadéquats des décrets n° 20/2021/ND-CP, n° 76/2024/ND-CP et n° 176/2025/ND-CP est extrêmement nécessaire.
L'accent mis sur la modification et le complément de ces contenus inappropriés contribuera à achever rapidement le cadre juridique, à éliminer les difficultés pour les localités dans l'application et l'organisation de la mise en œuvre, à assurer l'unité, la synchronisation et à améliorer l'efficacité de la mise en œuvre des politiques d'aide sociale dans la nouvelle situation.
Proposition d'augmenter le niveau standard d'aide sociale, le niveau des allocations de retraite sociale
Selon le ministère de la Santé, actuellement, le niveau standard des allocations sociales et des allocations de retraite sociale de 500 000 VND/mois est le niveau le plus bas du système de sécurité sociale. S'il n'est ajusté à la hausse que de 8% (jusqu'à 540 000 VND/mois), ce niveau d'allocation n'atteindra toujours pas 25% du seuil de pauvreté rural et moins de 20% du seuil de pauvreté urbain.
Afin d'assurer la mise en œuvre de la feuille de route pour augmenter le niveau standard d'aide sociale, les allocations de retraite sociale en relation avec d'autres politiques sociales, l'équité entre les groupes de personnes en situation particulièrement difficile, afin de ne pas omettre de sujets; de ne laisser personne de côté, dans le projet de décret, le ministère de la Santé propose d'augmenter le niveau standard d'aide sociale, le niveau d'allocation de retraite sociale de 500 000 VND/mois à 600 000 VND/mois (augmentation de 20%).
En fonction de la capacité d'équilibre du budget, du taux d'augmentation des prix à la consommation et de la situation de vie des bénéficiaires de l'aide sociale, les autorités compétentes examinent et ajustent l'augmentation du niveau standard d'aide sociale pour qu'il soit approprié; assurer l'équilibre des politiques pour les autres bénéficiaires.
Le niveau standard de 600 000 VND/mois contribue à augmenter considérablement le taux de répondance aux normes de pauvreté (atteignant 27,3% des normes de pauvreté rurales et 21,4% des normes de pauvreté urbaines). Ce plan concrétise l'esprit de la Constitution sur le droit à la sécurité sociale, aidant les sujets à être en mesure de payer les besoins essentiels, contribuant à réduire l'écart entre les groupes de politiques de sécurité sociale.
