Le ministère de l'Intérieur vient de publier un rapport évaluant la situation de la mise en œuvre du décret n° 12/2022/ND-CP du 17 janvier 2022 du gouvernement réglementant les sanctions administratives dans le domaine du travail, de l'assurance sociale (BHXH), des travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger sous contrat.
À partir de la pratique de la mise en œuvre du décret 12/2022/ND-CP, le ministère de l'Intérieur a indiqué que le travail de sanction des infractions administratives dans le domaine du travail et de l'assurance sociale a obtenu certains résultats, mais révèle encore de nombreuses lacunes.
Parmi ceux-ci, dans le domaine de l'assurance sociale, de l'assurance chômage (BHTN), de l'assurance maladie (BHYT), les principales violations sont les retards de paiement, le paiement incomplet du nombre de personnes éligibles à la participation; les cotisations non conformes aux réglementations; le non-établissement de dossiers de participation à l'assurance sociale obligatoire pour les travailleurs.
Il s'agit du groupe de comportements le plus courant, apparaissant dans la plupart des localités telles que : Lao Cai, Quang Ninh, An Giang, Ninh Binh, Nghe An, Lam Dong, Gia Lai....
Il est à noter que l'un des problèmes qui se posent est que certaines réglementations sur les sanctions et les mesures correctives ne sont pas suffisamment strictes et manquent de dissuasion.
Le rapport indique que le niveau maximal des amendes dans certains domaines tels que le travail, l'assurance sociale, la sécurité et l'hygiène du travail est encore faible par rapport aux avantages tirés des violations.
En particulier, la disposition du paragraphe 5 de l'article 39 du décret n° 12/2022/ND-CP sur la sanction des actes de retard de paiement de l'assurance sociale et de l'assurance chômage calculés au pourcentage au moment de l'établissement du procès-verbal conduit au fait que si l'entreprise a remédié à la situation avant le moment de l'établissement du procès-verbal, le montant de l'amende est de 0 dong, ce qui suscite des inquiétudes et des réactions de la part des sujets sanctionnés et réduit l'effet dissuasif de la loi" - indique le rapport.
Les causes des difficultés et des obstacles susmentionnés proviennent à la fois de causes objectives et subjectives, notamment: l'évolution rapide du système juridique et du contexte économique et social; la nature de la violation devient de plus en plus complexe, sophistiquée et diversifiée;
De nombreux comportements survenant dans la pratique ne sont pas pleinement réglementés par la loi; la conscience et le respect de la loi d'une partie des entreprises et des travailleurs sont encore limités;
La coordination entre les agences et les unités dans certains cas est encore formelle et non synchronisée;
Dans le même temps, il existe encore des lacunes dans les dispositions légales et l'organisation de la mise en œuvre; le système juridique sur le traitement des infractions administratives est encore redondant et évolue rapidement; le travail de mise à jour et de diffusion n'a pas suivi le rythme; certaines sanctions ne sont pas assez fortes et ne créent pas un fort effet dissuasif.
Sur cette base, le ministère de l'Intérieur propose d'élaborer un décret modifiant, complétant (ou remplaçant) le décret n° 12/2022/ND-CP afin d'assurer la synchronisation avec la loi sur le traitement des infractions administratives.
Par conséquent, assurer le fonctionnement continu et fluide du système d'agences et de personnes compétentes, sans interruption, et renforcer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État dans le domaine du travail, de l'assurance sociale et des travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger sous contrat.
