Proposition d'appliquer la réglementation sur l'indemnisation conformément à une autre loi
Le matin du 3 août, lors de la première session extraordinaire de la XVIe législature de l'Assemblée nationale, le ministre de la Justice Hoàng Thanh Tùng a présenté la proposition de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la responsabilité de l'indemnisation de l'État.
Le projet de loi modifie et complète 35 articles, supprime 2 articles de la loi actuelle sur la responsabilité de l'indemnisation de l'État.
Le projet de loi hérite de la disposition "L'indemnisation de l'État est effectuée conformément aux dispositions de cette loi", tout en ajoutant la disposition "Dans le cas où une autre loi stipule le champ de responsabilité de l'indemnisation de l'État, la détermination du champ de responsabilité de l'indemnisation de l'État est appliquée conformément à cette loi".
Ceci vise à surmonter les contradictions, les chevauchements et le manque d'uniformité du système juridique, à accroître la flexibilité des activités législatives, à assurer la réponse rapide aux exigences pratiques et à limiter la nécessité de modifier la loi lorsque d'autres lois réglementent la responsabilité de l'indemnisation de l'État.
Cependant, en raison de divergences d'opinions, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale 2 options:
Option 1, ajout de la disposition "Dans le cas où une autre loi stipule le champ d'application de la responsabilité de l'indemnisation de l'État, la détermination du champ d'application de la responsabilité de l'indemnisation de l'État est appliquée conformément à cette loi".
L'option 2, conserve les dispositions de la loi actuelle sur la responsabilité de l'indemnisation de l'État, ne stipulant que "L'indemnisation de l'État est effectuée conformément aux dispositions de cette loi".
Le projet est également modifié dans le sens où les personnes lésées dans les activités de procédure pénale ont le droit de demander à l'organisme de gestion des agents publics de régler les demandes d'indemnisation ou d'intenter une action en justice demandant au tribunal de régler l'indemnisation conformément à la procédure civile ou de combiner le règlement des demandes d'indemnisation dans le processus de procédure pénale, de procédure administrative devant le tribunal afin d'assurer la similitude et l'uniformité avec le règlement de l'indemnisation dans d'autres domaines.
En outre, le projet ajoute des réglementations visant à simplifier les procédures administratives et la transformation numérique dans le règlement des demandes d'indemnisation, ajoute des réglementations sur la publication de décisions de règlement d'indemnisation en cas de négociation infructueuse; et augmente en même temps le délai de prescription pour intenter une action en justice demandant au tribunal de régler l'indemnisation.
Le projet stipule également que l'organisme qui traite l'indemnisation à quel niveau, le budget de ce niveau fournit des fonds; réglementant les fonds pour la gestion de l'État en matière d'indemnisation de l'État.
Parallèlement, le projet de loi ajoute des dispositions exemptant de responsabilité de remboursement dans un certain nombre de cas spécifiques tels que: réalisation de grandes réalisations, maladie grave; situation économique particulièrement difficile et prolongée due à des catastrophes naturelles, des incendies, des accidents,...
Il existe encore de nombreuses opinions sur l'extension du champ d'application de l'indemnisation dans la gestion fiscale
Dans le rapport d'examen, le président de la Commission juridique et judiciaire (UBPLTP) de l'Assemblée nationale, Phan Chí Hiếu, a déclaré que la majorité des avis au sein de la Commission étaient d'accord avec l'option 2 car ce principe a été stipulé et mis en œuvre de manière cohérente depuis la promulgation de la loi jusqu'à présent. C'est également une base importante pour déterminer la portée de la responsabilité de l'indemnisation de l'État, il est nécessaire de réglementer de manière centralisée dans la loi sur la responsabilité de l'indemnisation de l'État afin d'assurer la transparence et la faisabilité, en évitant la situation d'extension sans fondement de la portée de la responsabilité de l'indemnisation de l'État dans d'autres lois.
En outre, certains avis au sein de l'UBPLTP et de certains organes de l'Assemblée nationale sont d'accord avec l'option 1 car ils estiment que ces dispositions assureront la stabilité de la loi, surmonteront la situation où il faut modifier lorsque la loi spécialisée réglemente de nouveaux cas de responsabilité d'indemnisation de l'État,...
En ce qui concerne le domaine de la gestion fiscale, de nombreux avis au sein du Comité ont proposé de maintenir les réglementations telles qu'elles sont actuellement car le projet ne précise pas les cas de responsabilité d'indemnisation de l'État, mais se réfère à la loi sur la gestion fiscale, ce qui élargit le champ d'application de l'indemnisation de 4 groupes de comportements à plus de 10 groupes de comportements. Cela conduit à un changement majeur de politique, affectant le budget de l'État, les ressources humaines et l'efficacité de la nouvelle gestion fiscale qui doit être évaluée avec soin.
Le ministère des Finances a également demandé à plusieurs reprises de maintenir cette réglementation car la référence générale à la loi sur l'administration fiscale, qui ne précise pas clairement les actes spécifiques, peut conduire à une compréhension et une application peu claires et incohérentes dans la pratique.
À l'inverse, certains avis au sein de l'UBPLTP sont d'accord avec les dispositions du projet de loi car la loi sur l'administration fiscale a élargi le champ d'application de la responsabilité d'indemnisation de l'État dans le sens de ne pas se limiter à un groupe d'actes spécifiques.
Ainsi, le projet de loi de cette fois modifie le paragraphe 9 de l'article 17 de la loi actuelle sur la responsabilité de l'indemnisation de l'État conformément aux directives relatives à la loi sur l'administration fiscale afin d'assurer l'uniformité et la synchronisation avec la loi sur l'administration fiscale.
