La délégation de pouvoirs doit inclure la capacité de mise en œuvre.
En mettant en œuvre la résolution du XIVe Congrès du Parti, l'exigence d'une "révolution institutionnelle" se concrétise par des mesures fortes en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs.
S'exprimant pour donner des instructions lors de la conférence de bilan d'un an de fonctionnement du modèle organisationnel global du système politique et du modèle de gouvernement à 3 niveaux le 1er juillet, le secrétaire général et président de l'État Tô Lâm a ordonné de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs liées à la garantie des ressources et au contrôle du pouvoir. La décentralisation ne consiste pas à transférer le fardeau aux niveaux inférieurs, mais à transférer la compétence, les ressources, les données, les outils d'application et les responsabilités de manière claire, transparente et contrôlée.
La conclusion n° 76-KL/TW de la 3e conférence du Comité central du Parti du XIVe mandat a également souligné l'exigence de perfectionner le système institutionnel, de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs liées à l'allocation des ressources et au contrôle du pouvoir. Mettre fin résolument à la situation d'attribution de tâches mais sans garantir les conditions de mise en œuvre. La compétence attribuée doit être étroitement liée à la responsabilité et au mécanisme de contrôle du pouvoir.
Parallèlement, perfectionner le système de normes, de réglementations, de normes économiques et techniques et l'ensemble de critères de mesure des résultats de la mise en œuvre; passer fortement de la gestion par ordre administratif à la gestion du développement, à la gestion par objectifs, données, produits sortants et niveau de satisfaction des personnes et des entreprises.
Efficacité vue à partir des chiffres
À Hô Chi Minh-Ville, parallèlement à la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, les localités se concentrent sur l'amélioration de la capacité de mise en œuvre du gouvernement local. Avec l'ajout de tâches et de pouvoirs confiés, les exigences en matière d'organisation de l'appareil, de personnel et de capacité de traitement du travail au niveau communal sont également plus élevées.
Actuellement, Hô Chi Minh-Ville compte 900 tâches assignées aux départements et secteurs et 108 tâches assignées au niveau communal dans de nombreux domaines. De nombreux dossiers et procédures administratives (PA) sont traités directement à la base, réduisant les niveaux intermédiaires, raccourcissant le temps de traitement; tout en rehaussant la responsabilité des chefs et du personnel des cadres et fonctionnaires dans l'exercice de leurs fonctions publiques.
À Hanoï, la ville promeut la décentralisation et la délégation de pouvoirs selon le principe "quel niveau est proche du peuple, proche du peuple, résolvant le plus efficacement, il confie à ce niveau la mise en œuvre". Hanoï déploie 661 procédures administratives autorisées de la ville et des départements et branches à la base, créant des conditions permettant aux citoyens et aux entreprises de résoudre les problèmes directement au niveau local. Les résultats montrent que l'efficacité du traitement des procédures administratives s'est nettement améliorée. Le délai de traitement des problèmes a été réduit de 3 à 5 jours; le taux de dossiers traités à temps et avant terme a atteint 95,77%.
L'efficacité du processus de réforme se reflète également dans les coûts de conformité. L'examen et la restructuration des procédures administratives ont contribué à réduire les coûts de conformité d'environ 671 milliards de dongs à 263 milliards de dongs, ce qui correspond à une réduction d'environ 408 milliards de dongs. La ville estime que si ce résultat est maintenu, les coûts sociaux pourraient continuer à être réduits d'environ 1 652 milliards de dongs par an.
En particulier, la délégation de nombreuses procédures administratives dans les domaines foncier, de la construction, de l'investissement et de l'enregistrement des entreprises a contribué à raccourcir le processus de traitement, à réduire les coûts de conformité, à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires et à améliorer le niveau de satisfaction de la population.
Pour une décentralisation substantielle entre le gouvernement central, le niveau provincial et le niveau communal, le professeur associé et docteur Trần Thị Diệu Oanh - chef du département de l'État et du droit (Académie d'administration et de gouvernance publique) - estime que 4 groupes de ressources doivent être transférés de manière synchrone, notamment les ressources humaines, financières, les données et les outils de mise en œuvre. L'allocation des effectifs et du budget ne doit pas non plus être effectuée de manière moyenne, mais doit être basée sur la population, le volume et la complexité du travail. Outre les ressources matérielles, il est nécessaire de définir clairement la portée des localités autonomes, autodéterminées et responsables.
