Le ministère de l'Intérieur vient de publier un rapport évaluant la situation de la mise en œuvre du décret n° 12/2022/ND-CP du 17 janvier 2022 du gouvernement réglementant les sanctions administratives dans le domaine du travail, de l'assurance sociale (BHXH), des travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger sous contrat.
Dans le domaine de l'assurance sociale, de l'assurance chômage (BHTN), de l'assurance maladie (BHYT), les principales violations sont les retards de paiement, le paiement incomplet du nombre de personnes éligibles à la participation; les cotisations non conformes à la réglementation; le non-établissement de dossiers de participation à l'assurance sociale obligatoire pour les travailleurs. Il s'agit du groupe de comportements le plus courant, apparaissant dans la plupart des localités: telles que Lao Cai, Quang Ninh, An Giang, Ninh Binh, Nghe An, Lam Dong, Gia Lai...
Le domaine du travail comprend les actes illégaux tels que l'absence de conclusion de contrats de travail ou la conclusion de contrats de type incorrect; violation des réglementations sur les salaires, les heures de travail, les heures de repos; non-enregistrement des règles du travail; traitement disciplinaire du travail non conforme à la réglementation.
Dans le domaine de la sécurité et de l'hygiène du travail, les violations courantes sont de ne pas organiser de formation à la sécurité et à l'hygiène du travail; de ne pas effectuer d'examens médicaux périodiques; de ne pas surveiller l'environnement de travail; de ne pas inspecter les machines et équipements ayant des exigences de sécurité strictes; de ne pas fournir suffisamment de moyens de protection individuelle aux travailleurs.
Pour le secteur des travailleurs étrangers, les principales violations sont l'utilisation de travailleurs étrangers sans permis de travail ou non conformes au contenu du permis; ne pas effectuer les procédures de confirmation que les travailleurs ne sont pas éligibles à un permis de travail.
D'autres violations sont les travailleurs qui perçoivent des allocations de chômage mais ne les notifient pas lorsqu'ils ont un emploi; l'acte de fraude dans les dossiers pour bénéficier du régime d'assurance sociale (Lam Dong).
Dans de nombreuses localités telles que: Lao Cai, Hanoï, Gia Lai, Quang Ngai..., le nombre de violations a tendance à diminuer progressivement au fil des ans, mais l'évolution reste complexe dans le secteur des petites entreprises et des entreprises non publiques, en particulier dans un contexte économique difficile.
En ce qui concerne la forme de sanction, le ministère de l'Intérieur a déclaré que l'amende est la forme principalement appliquée, presque absolument, dans les décisions de sanction conformément au décret n° 12/2022/ND-CP.
Le niveau de l'amende est appliqué conformément au cadre et au niveau stipulés dans le décret, en veillant à ne pas dépasser la compétence.
Les formes de sanctions supplémentaires sont encore peu appliquées dans la pratique; principalement la révocation du droit d'utiliser la licence, la suspension des activités dans certains cas particuliers, mais la plupart des rapports n'enregistrent pas de nombreux cas d'application de cette forme.
Pendant ce temps, les mesures de réparation des conséquences appliquées sont relativement courantes, en particulier dans le domaine de l'assurance sociale, notamment: Obligation de recouvrer le montant manquant de l'assurance sociale et de l'assurance chômage; obligation de verser suffisamment de personnes éligibles à l'assurance sociale et à l'assurance chômage; obligation de verser les intérêts de retard; obligation de mettre fin aux actes illégaux, de compléter les dossiers et les procédures conformément à la réglementation; obligation de verser intégralement les salaires et les allocations aux travailleurs...
Le ministère de l'Intérieur estime que, dans l'ensemble, les sanctions administratives conformément au décret n° 12/2022/ND-CP dans les localités sont fondamentalement mises en œuvre conformément à la compétence, à l'ordre et aux procédures réglementaires.
Cependant, la pratique de la mise en œuvre du décret n° 12/2022/ND-CP montre un certain nombre de nouveaux problèmes qui se posent, notamment: l'augmentation des violations liées à l'assurance sociale dans un contexte où les entreprises rencontrent de nombreuses difficultés financières.
Les actes de violation sont de plus en plus sophistiqués, difficiles à détecter, ont tendance à "contourner la loi", l'impact de la réorganisation de l'appareil organisationnel, de l'ajustement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs au niveau local soulève des problèmes concernant la compétence pour établir des procès-verbaux, la compétence pour prendre des décisions de sanction.
