Lors de la conférence de bilan d'un an de fonctionnement du modèle d'organisation du gouvernement à 3 niveaux le 1er juillet, la secrétaire du Comité central du Parti, vice-Première ministre Phạm Thị Thanh Trà, a demandé aux localités de continuer à examiner et à évaluer globalement l'espace de développement après la réorganisation des unités administratives (UA) au niveau communal, en veillant à ce qu'il soit conforme aux exigences de développement, de formation et de développement de l'UA au niveau communal, particulièrement un noyau, un pôle de croissance de la province et une liaison régionale.
Parmi celles-ci, l'étude de l'organisation des UA au niveau communal ne répond pas aux normes réglementaires. Actuellement, il existe encore 705 UA au niveau communal qui ne répondent pas aux normes. Cependant, l'organisation doit toujours être conforme aux exigences fondamentales, à savoir qu'elle doit être conforme aux caractéristiques spécifiques de la culture, de l'histoire, des traditions, de l'ethnie, de la religion et de la géographie.
Sur la base des conclusions du Bureau politique après la conférence, le gouvernement donnera des orientations spécifiques et les achèvera de manière décisive en 2026.
Actuellement, les normes des ĐVHC des communes et des quartiers sont stipulées dans la résolution 112/2025/UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale comme suit:
Article 2. Normes de la commune
1. Population:
a) Commune montagneuse de 5 000 habitants ou plus;
b) Commune insulaire de 2 500 habitants ou plus;
c) Les communes ne relevant pas des points a et b de ce paragraphe comptent 16 000 habitants ou plus.
2. Superficie naturelle:
a) Commune montagneuse de 100 km2 ou plus;
b) Communes insulaires de 15 km2 ou plus;
c) La commune ne relevant pas des points a et b de ce paragraphe est de 30 km2 ou plus.
Article 3. Normes des unités administratives rurales ayant des éléments spécifiques
1. Provinces et communes dont 50% de la population est constituée de minorités ethniques dans les zones montagneuses ou qui ont une frontière nationale terrestre, le niveau minimum de la norme de taille de la population est égal à 50% du niveau réglementaire pour la province et la commune correspondantes; pour chaque 10% supplémentaire de population constituée de minorités ethniques, une réduction supplémentaire de 5% du niveau réglementaire pour la province et la commune correspondantes est accordée.
2. Les communes particulièrement difficiles des zones côtières et littorales confirmées conformément à la décision de l'autorité compétente, le niveau minimum de la norme de taille de la population est égal à 50% du niveau stipulé au point c du paragraphe 1 de l'article 2 de cette résolution; les autres normes sont mises en œuvre conformément aux dispositions de cet article.
3. Pour la région du delta du fleuve Rouge, le niveau minimum de la norme de superficie naturelle de la province est égal à 50% du niveau réglementaire, celui de la commune est égal à 70% du niveau réglementaire; les autres normes sont mises en œuvre conformément aux dispositions de ce point.
4. Les UA rurales ayant de nombreux éléments spécifiques, chaque norme ne peut appliquer qu'un niveau de réduction correspondant à un élément spécifique stipulé aux paragraphes 1, 2 et 3 de cet article.
Article 5. Normes du quartier
1. Population de 21 000 personnes ou plus.
2. Superficie naturelle de 5,5 km2 ou plus.
3. L'emplacement et la fonction identifiés dans la planification ou l'orientation approuvée par l'autorité compétente sont des centres généraux ou des centres spécialisés régionaux ou provinciaux ou sous-régionaux dans les provinces et les villes, qui jouent un rôle dans la promotion du développement socio-économique des provinces et des villes ou des sous-régions des provinces et des villes.
4. Le ratio de la taille de la population urbaine à la taille de la population de l'UA est de 50% ou plus.
5. La structure et le niveau de développement socio-économique atteignent les objectifs suivants:
- Le ratio des recettes budgétaires locales totales par rapport aux dépenses budgétaires locales totales dans la localité est de 100% ou plus;
- La part de l'industrie - de la construction et des services dans le GRDP atteint 70% ou plus;
- Pourcentage de main-d'œuvre non agricole de 70% ou plus;
- Le revenu moyen par habitant par an est supérieur au revenu moyen par habitant par an de la province ou de la ville à laquelle elle appartient au cours des 3 dernières années;
- Le taux de pauvreté est inférieur au taux de pauvreté de la province ou de la ville à laquelle elle appartient au cours des 3 dernières années.
