Le 21 octobre les representants permanents de l'Union europeenne (UE) ont coordonne la prise de decision sur l'utilisation des biens bloques par la Russie pour soutenir l'Ukraine. Une proposition officielle pourrait etre faite apres la reunion du Conseil europeen le 23 octobre.
Selon des sources d'information les ambassadeurs de l'UE ont fait une 'coïncidence informelle' sur le projet de conclusion du sommet. Un diplomate belge un pays qui adopte depuis longtemps une approche prudente a qualifie ce document de'silence politique' afin que la Commission europeenne (CE) puisse concevoir une proposition juridique specifique.
Ce plan annonce par la presidente de la Commission europeenne Ursula von der Leyen le 10 septembre ne confisquera pas directement la partie originale des actifs russes geles avec plus de 200 milliards d'euros (equivalent a 215 milliards de dollars).
Au lieu de cela ce bloc utilisera les benefices les interets et les liquidites provenant de ces actifs comme garanties pour un important pret a l'Ukraine. Cette methode est consideree comme une solution intermediaire permettant a l'UE a la fois d'utiliser les fonds russes et d'eviter les risques juridiques complexes.
Auparavant la Belgique s'etait toujours opposee a cette idee car Bruxelles est le siege d'Euroclear la societe d'enregistrement qui detient la majeure partie de ces actifs. Le gouvernement belge craignait qu'il ne soit poursuivi et ne soit oblige de depenser de son propre argent pour rembourser.
Cependant un diplomate belge a declare que son pays n'interdirait pas la decision lors de la reunion des chefs d'Etat et du gouvernement europeens le 23 octobre a condition que la proposition necessite un mecanisme de partage des risques approprie dans l'ensemble du bloc europeen.
De son cote la Russie a lance a plusieurs reprises des avertissements severes. Auparavant le president russe Vladimir Poutine avait averti que l'ordre financier et economique mondial serait detruit si l'Occident utilisait les biens russes. Le porte-parole du Kremlin Dmitri Peskov a egalement declare que la Russie effectuerait des procedures judiciaires pour poursuivre les personnes concernees.