Après plus de 15 ans d'application du décret 56/2011 sur le régime des allocations préférentielles professionnelles pour les fonctionnaires du secteur de la santé, le ministère de la Santé élabore un nouveau décret de remplacement avec de nombreux changements notables. Le projet est actuellement examiné par le ministère de la Justice, parmi lesquels se distingue la proposition d'élargir les bénéficiaires des allocations et d'augmenter fortement le niveau d'incitation pour les soins de santé de base, la médecine préventive et de nombreuses spécialités à forte pression de travail.
Selon le ministère de la Santé, cette modification de la politique vise à concrétiser le point de vue selon lequel "la profession médicale est une profession spéciale", tout en contribuant à attirer et à retenir les ressources humaines médicales, en particulier au niveau de la base après la période de l'épidémie de COVID-19, qui a conduit de nombreuses localités à une pénurie de personnel.
Proposition de nombreux postes bénéficiant d'indemnités allant jusqu'à 100%
Le point le plus notable du projet est la proposition d'augmenter le niveau des allocations préférentielles professionnelles à un maximum de 100% pour de nombreux groupes professionnels spécifiques.
Plus précisément, les fonctionnaires effectuant régulièrement et directement les tâches d'examen, de traitement, d'analyse, de soins aux patients atteints de troubles mentaux; médico-légal, médico-légal psychiatrique; réanimation, soins intensifs, toxicologie et pathologie sont proposés pour appliquer le niveau d'indemnité le plus élevé.
En outre, le personnel médical travaillant dans les postes de santé communaux, les établissements de médecine préventive dans les régions minoritaires ethniques et montagneuses, les zones difficiles, particulièrement difficiles, les zones frontalières et insulaires appartiennent également au groupe bénéficiant de ce niveau d'incitation.
Cependant, le niveau d'allocation de 100% ne sera pas appliqué immédiatement mais sera mis en œuvre selon une feuille de route. Selon le projet, du 1er janvier 2026 à la fin du 31 décembre 2026, le niveau de prestation sera de 80%; du 1er janvier 2027 à la fin du 31 décembre 2027, il passera à 90%; et à partir du 1er janvier 2028, le niveau de 100% sera appliqué.
Le ministère de la Santé a déclaré que cette feuille de route est construite sur la base de la conclusion 206-KL/TW du Bureau politique sur la politique salariale et les allocations pour les cadres, les fonctionnaires, les employés et les forces armées après la réorganisation de l'appareil organisationnel et des unités administratives.
Le niveau des incitations augmente fortement par rapport à la situation actuelle
Par rapport aux réglementations actuellement appliquées conformément au décret 56/2011, il s'agit d'un ajustement significatif de la politique de rémunération du secteur de la santé.
Selon le rapport de synthèse du ministère de la Santé, de nombreux groupes professionnels à forte pression n'avaient auparavant droit qu'à des allocations de 50 à 60%. Par exemple, le domaine de la réanimation et des urgences reçoit 60%, l'anesthésie-réanimation ou le traitement intensif reçoit 50%.
Pendant ce temps, avec le nouveau projet, le niveau d'indemnité pour ces groupes augmentera progressivement jusqu'à un maximum de 100%, reflétant plus fidèlement la nature spécifique, l'intensité du travail et les risques professionnels auxquels sont confrontés les agents de santé.
Pour les cas restants dans les établissements de santé de base et de médecine préventive mais ne relevant pas des zones particulièrement difficiles, le projet propose également un niveau de prestation minimum de 70%.
