Le 13 juillet lors de la conference sur la situation de la mise en œuvre du modele de gouvernement local a deux niveaux la ministre de l'Interieur Pham Thi Thanh Tra a evoque l'organisation de la mise en œuvre de la repartition des pouvoirs entre le gouvernement central et le gouvernement local ainsi que dans le cadre de chaque province.
Le ministre de l'Interieur a propose qu'il soit absolument necessaire de confier la responsabilite du recrutement de l'utilisation et de la gestion des fonctionnaires au niveau communal s'il a ete decentralise conformement a la loi. « S'il s'agit d'une unite de service public au niveau communal le niveau communal est responsable de l'examen de l'organisation du recrutement de la nomination et de la gestion conformement a la reglementation » a declare le ministre.
Il s'agit d'un message clair montrant la determination d'une repartition forte afin de promouvoir un fonctionnement reel et efficace des autorites locales a deux niveaux.
En effet l'un des principaux defis apres le passage au modele a deux niveaux est de savoir comment le niveau communal a reellement suffisamment de pouvoirs et de capacites pour servir les habitants sur place.
La realite montre que le niveau communal est le lieu de contact le plus proche avec la population le lieu de reception et de traitement d'un volume tres important de travail administratif - avec plus de 500 procedures administratives qui sont directement confiees comme le montrent les statistiques du ministere de l'Interieur.
Cependant si la mentalite de maintien des pouvoirs au niveau superieur et au niveau communal n'est pas pleinement exercee en matiere d'organisation des ressources humaines et d'organisation des emplois le gouvernement de base restera toujours passive dependant et aura du mal a exercer un role de gestion proactive.
L'attribution de pouvoirs de recrutement d'utilisation et de gestion des fonctionnaires au niveau communal en particulier dans les unites de service public telles que la sante l'education... n'est pas seulement conforme a la loi mais aussi une exigence reelle.
Le gouvernement communal est celui qui comprend le mieux qui convient au poste quels sont les vrais besoins en ressources humaines et en emplois et il doit egalement etre l'endroit qui est directement responsable de la qualite du personnel qu'il utilise.
Bien sûr l'octroi de pouvoirs s'accompagne d'une responsabilite de refutation. Les communes qui ont le droit de recruter doivent egalement etre controlees et evaluees periodiquement.
Le transfert de pouvoir ne signifie pas se relacher. Au contraire c'est un test de capacite de courage et d'esprit de responsabilite du gouvernement de base. Quiconque fait bien aura la confiance et les conditions pour continuer a se developper ; quiconque ne fait pas bien sera surveille ajuste ou remplace.
Le fait que le ministere de l'Interieur acheve le systeme de directives sur la structure organisationnelle les postes et les emplois et n'ait pas encore confie de personnel rigide est raisonnable afin que les localites aient une periode de flexibilite et d'adaptation avant d'entrer dans la stabilisation de l'organisation a partir de 2026.
De la determination du gouvernement central on peut constater que l'orientation de la repartition est claire avec la devise de 'la localite decide la localite fait la localite assume la responsabilite'. Cependant la localite osera-t-elle le faire ou non est une autre affaire.
Confier definitivement les pouvoirs au niveau communal du recrutement des fonctionnaires a l'organisation de l'appareil est necessaire pour que la base exploite activement le gouvernement de maniere plus efficace. Mais cela ne sera efficace que lorsque les dirigeants du niveau communal osent vraiment faire et osent assumer leurs responsabilites.
