Les entreprises publiques jouent un rôle de premier plan dans de nombreux domaines.
Dans un contexte où les exigences de croissance économique élevée exigent une forte mobilisation des ressources pour l'investissement dans le développement, le rôle des entreprises publiques (EP) continue d'être souligné comme une force importante de l'économie d'État, jouant un rôle de premier plan dans de nombreux secteurs et domaines clés.
M. Vũ Hồng Phương - Directeur du Département du développement des entreprises publiques (ministère des Finances) a déclaré que les points de vue directeurs du Parti et de l'État au cours de la période écoulée ont toujours affirmé de manière cohérente que les entreprises publiques sont une force matérielle importante de l'économie d'État; jouant un rôle de premier plan dans les secteurs et domaines essentiels de l'économie.
Le secteur des entreprises publiques a contribué à la construction d'un système d'infrastructures socio-économiques, à la promotion de la transition de la structure économique, à la stabilisation macroéconomique, au contrôle de l'inflation, tout en mettant en œuvre les tâches de défense, de sécurité et d'assurance sociale.
La résolution n° 79-NQ/TW sur le développement de l'économie d'État a orienté la poursuite de la restructuration des entreprises publiques, l'amélioration de l'efficacité opérationnelle, l'application de technologies de pointe et de modèles de gouvernance modernes selon les normes internationales. Parmi celles-ci, l'accent est mis sur la construction et le développement de grands groupes économiques, de sociétés générales et d'entreprises publiques jouant un rôle de pionnier, de leader, créant une dynamique pour promouvoir les secteurs et domaines clés et stratégiques, ayant une compétitivité au niveau régional et mondial.
Selon le directeur du Département du développement des entreprises publiques, au cours de la période écoulée, le système juridique sur la gestion et l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises a mis en place de nombreuses nouvelles réglementations, contribuant à éliminer les difficultés et les obstacles liés à l'investissement des capitaux de l'État dans les entreprises. Cependant, pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres, il n'est pas possible de se fier uniquement aux capitaux budgétaires, mais il est nécessaire de mobiliser fortement d'autres ressources sociales.
Parmi celles-ci, la mobilisation de capitaux via le marché boursier est identifiée comme un canal particulièrement important, en particulier pour les entreprises publiques qui ont été privatisées, qui sont des sociétés publiques cotées ou enregistrées pour la négociation sur le marché boursier.
M. Phương a souligné qu'en plus de créer des ressources supplémentaires pour l'investissement dans le développement, la cotation et l'enregistrement des transactions sur le marché boursier encouragent également les entreprises à appliquer les normes internationales de déclaration financière, à améliorer la qualité de la gestion dans le sens de la modernité et de la proximité avec les pratiques internationales.
Cela aide non seulement les entreprises à accroître la publicité et la transparence, mais crée également des conditions favorables pour saisir les opportunités de mobilisation de capitaux au service des activités de production, de commerce et d'investissement pour le développement dans la période à venir.
Il est nécessaire d'accroître l'autonomie des entreprises publiques
Parallèlement à l'orientation du développement des grandes entreprises publiques jouant un rôle de premier plan dans les secteurs et domaines clés, l'exigence d'améliorer l'efficacité opérationnelle, de perfectionner le mécanisme de gouvernance et de supprimer les obstacles aux mécanismes et aux politiques est également posée afin de créer plus de marge de manœuvre pour que les entreprises prennent l'initiative d'innover, de mobiliser des ressources et de promouvoir le rôle de locomotive de l'économie.
Le professeur Hoàng Văn Cường, vice-président de l'Association vietnamienne des sciences économiques, estime qu'il est nécessaire de distinguer clairement la gestion de l'État et la gouvernance d'entreprise. Il cite les dispositions de la loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises (loi 68/2025), dans laquelle l'évaluation de la préservation et du développement du capital est basée sur les résultats globaux de l'entreprise.
Dans les activités d'investissement, il peut y avoir des cas où de nombreux projets sont déficitaires, mais l'ensemble de l'entreprise est toujours rentable et répond toujours aux exigences de préservation et de développement du capital. « Par exemple, lorsque l'entreprise investit, il peut y avoir 9 projets déficitaires, 1 projet rentable, l'ensemble de l'entreprise investit toujours rentable, ce qui sera conforme à la réglementation », a déclaré M. Cường.
Cependant, il estime que la loi 68/2025 comporte encore des points à modifier concernant la répartition des bénéfices. Actuellement, les réglementations sur la répartition des bénéfices ont interféré avec les activités de gouvernance d'entreprise. Il a pris l'exemple d'une entreprise dont le bénéfice est inférieur à 10 000 milliards de dongs, le gouvernement décide de la répartition des bénéfices; et si le bénéfice est supérieur à 10 000 milliards de dongs, il faut attendre la décision de l'Assemblée nationale.
Selon le professeur Hoàng Văn Cường, il est nécessaire de modifier dans le sens d'accroître l'autonomie des entreprises parallèlement au mécanisme de gestion et de préservation du capital.
Concernant le mécanisme de protection des cadres qui osent penser et agir, il estime que même s'il existe actuellement des réglementations pour protéger les cas dynamiques, créatifs et non intéressés personnellement, de nombreux cadres hésitent encore en raison de préoccupations de sécurité.
Il a proposé que le secteur public ait des réglementations permettant aux fonctionnaires d'avoir le droit de penser et de mettre en œuvre des méthodes différentes de celles habituelles, à condition de rendre compte publiquement par écrit avant la mise en œuvre.
Selon le professeur Hoàng Văn Cường, l'expérience internationale montre que de nombreux pays ont des politiques pour soutenir et soutenir les entreprises publiques afin de former des groupes forts, créant une base pour une économie indépendante et autonome. Selon lui, les pays qui veulent construire une économie indépendante et autonome doivent avoir de grands groupes jouant un rôle de premier plan, et en même temps avoir le soutien et la création de conditions de la part de l'État pour que les entreprises soient suffisamment compétentes pour se développer et concurrencer.
