Ce n'est pas parce que l'on transfère EVN au ministère de l'Industrie et du Commerce que tous les nœuds peuvent être dénoués
Dans le rapport récapitulatif sur les solutions pour assurer l'approvisionnement en électricité pour la période 2026-2030 et l'ajustement du plan directeur de l'électricité VIII, le ministère de l'Industrie et du Commerce propose la politique de transférer le groupe Electricity of Vietnam (EVN) au ministère de l'Industrie et du Commerce en tant qu'organisme propriétaire afin d'avoir suffisamment de forces et de ressources pour mettre en œuvre le plan après son approbation.
S'adressant au journal Lao Dong, le Dr Nguyen Xuan Quang - Institut de technologie énergétique, Université polytechnique de Hanoï, a déclaré que si l'organisme de planification est également l'organisme représentant le propriétaire, l'écart entre la planification et la mise en œuvre sera réduit. Le ministère peut rapidement saisir la capacité, le calendrier et la capacité d'équilibrer le capital d'EVN; inversement, EVN répond également rapidement à la faisabilité. Cependant, unifier les points focaux ne signifie pas que tous les problèmes seront résolus.
Selon le Dr Nguyen Xuan Quang, pour démarrer un projet électrique, le projet doit d'abord être conforme à la planification locale. Viennent ensuite les procédures de politique d'investissement, de foncier et de déblaiement du site, puis la mobilisation des capitaux. Ces étapes relèvent de nombreux organismes, de nombreux niveaux, et ne sont pas seulement entre les mains d'EVN. Un projet dont le déblaiement du site est lent, même si EVN relève d'un ministère, le site est toujours lent.
La majeure partie de la capacité de source supplémentaire lors de l'ajustement du plan directeur de l'électricité VIII est l'énergie éolienne, l'énergie solaire et le GNL, avec un rôle important du secteur privé. Le progrès dépend du mécanisme de prix, des contrats d'achat et de vente d'électricité, de la connexion et de la libération de la capacité", a souligné le Dr Nguyễn Xuân Quang.
S'adressant à Lao Động, le professeur associé et docteur Ngô Trí Long - ancien directeur de l'Institut d'études de marché des prix (ministère des Finances) a déclaré que dans le rapport, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également évalué que la mise en œuvre des projets dans de nombreuses localités est encore très lente et que de nombreuses grandes sources d'électricité risquent de ne pas être mises en service avant 2030. Par conséquent, le ministère a proposé de continuer à perfectionner la politique d'attraction des investissements, le mécanisme PPP et le mécanisme de prix de l'électricité en fonction du marché avec la régulation de l'État.
L'Assemblée nationale a également dû promulguer la résolution 253/2025/QH15, en vigueur à partir du 1er mars 2026, introduisant des mécanismes spécifiques pour le développement énergétique pour la période 2026-2030, de la mise à jour de la planification, de l'investissement dans les projets électriques à l'éolien offshore et à l'achat et à la vente directe d'électricité. Cela montre que le goulot d'étranglement du secteur de l'électricité est intersectoriel et inter-niveaux, et ne peut être résolu simplement en modifiant le lieu de gestion d'EVN.
Amener EVN au ministère de l'Industrie et du Commerce peut résoudre le problème de la coordination, mais cela ne remplace pas la réforme des procédures d'investissement, des terres, de la libération des terrains, des prix de l'électricité et de la mobilisation des capitaux. Si ces goulets d'étranglement ne sont pas levés, la planification risque toujours d'être très belle sur papier, mais le projet est lent sur le terrain", a souligné le professeur associé et docteur Ngô Trí Long.
Comment le ministère de l'Industrie et du Commerce gérera-t-il, quelle est sa responsabilité?
Concernant la proposition de transférer EVN au ministère de l'Industrie et du Commerce, le Dr Nguyen Xuan Quang estime que le ministère doit analyser clairement les limites de la gestion de l'État de l'électricité et de la représentation du propriétaire de la plus grande entreprise sur le marché. Dans le rôle de gestion de l'État, le ministère doit élaborer des politiques, des plans, réglementer les prix et le marché, contrôler et superviser. Dans le rôle de représentant du propriétaire, les pouvoirs sont exercés conformément à la loi sur les entreprises et à la loi sur le capital de l'État, et doivent respecter le droit à l'autonomie de production et d'affaires d'EVN et les droits des actionnaires dans les sociétés membres.
Parallèlement à cela, la régulation du marché doit garantir la transparence et l'équité entre EVN et les autres investisseurs. C'est une condition pour que le secteur privé continue d'investir des capitaux dans les sources d'électricité, et la planification compte beaucoup sur ce flux de capitaux", a souligné M. Quang.
Si l'objectif est d'accroître la capacité de coordination de la planification à la mise en œuvre, le Dr Nguyen Xuan Quang estime qu'il est possible d'étudier une option plus étroite: mettre certaines infrastructures communes au service du système électrique sous la coordination directe de l'organisme de gestion, au lieu de transférer toute EVN. Cette méthode vise à supprimer les goulets d'étranglement de la coordination tout en limitant l'ingérence dans les activités commerciales de l'entreprise.
Avec cette proposition, le ministère de l'Industrie et du Commerce doit clarifier les objectifs, le mécanisme de fonctionnement, la responsabilité et l'efficacité du modèle, en particulier la capacité d'accélérer le progrès du projet, d'utiliser efficacement le capital et d'assurer l'approvisionnement en électricité", a déclaré le Dr Nguyen Xuan Quang.
