Point d'étranglement des contrats d'achat et de vente d'électricité
La centrale électrique de Nhon Trach 3&4 située dans la ville de Dong Nai est un projet national clé, dont la société générale d'électricité pétrolière et gazière du Vietnam (PV Power) est le maître d'ouvrage, avec un investissement total de 1,4 milliard de dollars US, une capacité de 1,624 MW. Il s'agit du premier projet de centrale électrique utilisant du GNL au Vietnam. Lors de la production d'électricité commerciale officielle, le projet ajoutera plus de 9 milliards de kWh d'électricité commerciale/an au réseau électrique, assurant la sécurité énergétique nationale et le développement socio-économique du pays.
À partir du 1er janvier 2026, les centrales électriques de Nhon Trach 3 et 4 participent officiellement au marché concurrentiel de l'électricité, mais le plus grand obstacle à ce jour est que PV Power et la Vietnam Electricity Corporation (EVN) n'ont pas convenu du contrat d'amendement et de complément n° 02 du contrat d'achat et de vente d'électricité (PPA) entre les deux parties concernant le ratio de production d'électricité minimum à long terme (Qc) pour la centrale électrique de Nhon Trach 3 et 4.
Le 31 mars 2026, PV Power a envoyé un document à EVN et à la Société d'achat et de vente d'électricité (EPTC) demandant d'accélérer le processus du contrat d'amendement et de complément n° 02. Ensuite, le 29 avril 2026, PV Power a continué à envoyer un document sur cette question à EVN, précisant que le manque d'accord sur les clauses mentionnées dans le contrat d'amendement et de complément n° 02 exerce une forte pression sur les flux de trésorerie des activités de production et commerciales et les dépenses financières de PV Power. Selon le document, cela affecte également directement et gravement la capacité de rembourser le principal et les intérêts du prêt à hauteur de 8,2 milliards de VND/jour. En particulier, la pression de paiement immédiat du carburant de GNL est de 1 400 milliards de VND/mois, le retard de signature et de paiement pourrait amener le fournisseur à refuser de fournir du GNL à la centrale électrique de Nhon Trach 3&4, causant des risques pour la sécurité du réseau électrique national.
PV Power a également souligné le risque de diminution de l'attractivité pour les investisseurs, tout en entravant les efforts visant à diriger les flux de capitaux vers les projets énergétiques clés au Vietnam, en particulier les projets de centrales électriques au GNL.
Les investisseurs prennent la parole
Dans l'orientation du développement des sources d'électricité nationales, le GNL est considéré comme une source d'électricité de transition visant à remplacer progressivement une partie de l'énergie thermique au charbon et à ajouter de la flexibilité au système lorsque les énergies renouvelables augmentent rapidement. Selon l'orientation du plan directeur de l'électricité VIII ajusté, d'ici 2030, le Vietnam prévoit de développer plus de 20 000 MW d'électricité au GNL. Ceci est considéré comme l'un des éléments importants du processus de transition énergétique dans la période à venir.
Cependant, le problème de la centrale électrique de Nhon Trach 3&4 lié au ratio de production d'électricité minimum à long terme (Qc) intéresse particulièrement les investisseurs en GNL. En effet, Qc a une signification très importante pour la capacité de mobilisation de capitaux du projet. Avec ce mécanisme, la part de production d'électricité correspondant à Qc sera engagée par l'acheteur d'électricité pour être payée conformément au contrat à long terme, aidant les investisseurs à maintenir un flux de trésorerie stable pour rembourser les prêts et assurer l'efficacité financière.
Le décret 56/2025/NĐ-CP publié le 3 mars 2025, à l'article 15, stipule: La production minimale contractuelle à long terme (Qc) ne doit pas être inférieure à 65% de la production d'électricité moyenne pluriannuelle du projet d'électricité au gaz, la durée d'application ne dépassant pas 10 ans.
L'incitation de PV Power à EVN à accélérer le processus du contrat modifié et complété n° 02 vise précisément à se conformer aux clauses énoncées dans le décret 56/2025/ND-CP.
Récemment, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié un rapport de synthèse, de réception et d'explication des commentaires sur le projet d'amendement du paragraphe 4 de l'article 15 du décret 56/2025/ND-CP - document précisant certains articles de la loi sur l'électricité liés à la planification, à l'investissement et aux appels d'offres pour les projets électriques.
Le contenu le plus préoccupant est le mécanisme de détermination de la "production d'électricité minimale à long terme" (Qc) pour les projets d'électricité au GNL importé lorsque le projet relève la Qc de 65% à 75%. Cependant, commentant le projet, le consortium d'investisseurs du projet GNL Hai Lang 1 a déclaré: "Bien que nous prenions note avec respect de la proposition du projet d'amendement concernant le relèvement du ratio de production d'électricité minimale à long terme (Qc) de 65% sur 10 ans à 75% sur 15 ans, nous rapportons respectueusement que cet ajustement n'est pas suffisant pour résoudre les obstacles fondamentaux à la faisabilité pour organiser le financement".
Pendant ce temps, la société par actions d'énergie VinEnergo propose d'augmenter le niveau minimum de production d'électricité contractuelle minimale lors de la signature de contrats d'achat et de vente d'électricité de 75% comme stipulé dans le projet de décret à 95%. Augmenter la durée d'application de la production d'électricité contractuelle minimale lors de la signature de contrats d'achat et de vente d'électricité de 15 ans comme stipulé dans le projet de décret à 25 ans.
La société par actions d'investissement Nam Trung propose d'appliquer un niveau Qc minimum de 90% pendant 20 ans d'exploitation pour les projets COD avant le 31 décembre 2031.
À l'inverse, EVN estime que: "La proposition d'augmenter le ratio de production d'électricité contractuelle minimale à long terme de 65% à 75% doit être soigneusement examinée. En fait, cet ajustement pourrait ne pas résoudre complètement le problème de l'attraction des investissements car de nombreux investisseurs s'attendent toujours à un ratio plus élevé, tout en pouvant augmenter considérablement les coûts d'achat d'électricité du système".
EVN a demandé à l'organisme de rédaction d'envisager de continuer à maintenir le taux minimum de Qc tel que stipulé actuellement (65%) et d'étudier davantage des solutions appropriées pour éliminer les difficultés d'attraction des investissements dans les sources d'électricité, tout en limitant les risques liés aux coûts d'achat d'électricité du système.
En attendant le nouveau décret modifiant et complétant le décret 56/2025/ND-CP, le problème des centrales électriques de Nhon Trach 3 et 4 doit trouver rapidement une issue. Dans le contexte de la mise en œuvre de nombreux projets de centrales électriques au GNL, la suppression du goulot d'étranglement du ratio de production d'électricité contractuelle minimale à long terme ouvrira des espoirs pour le développement de l'énergie gazeuse, contribuant au développement de l'énergie au service d'une croissance à deux chiffres. En particulier, la réalisation de l'objectif principal est d'assurer fermement l'approvisionnement énergétique pour un développement rapide et durable, lié au processus de transition verte et à la mise en œuvre de l'engagement de zéro émission nette que la résolution du XIVe Congrès du Parti a fixé.
