Proposition de suppression du modèle d'acheteur unique
Dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'électricité actuellement examiné par le ministère de la Justice, le ministère de l'Industrie et du Commerce (l'organisme de rédaction) estime que, bien que le marché vietnamien de l'électricité concurrentiel soit en vigueur depuis près de 14 ans (officiellement depuis le 1er juillet 2012), dont la concurrence a été mise en œuvre au niveau de la production et de la vente en gros d'électricité.
Cependant, après avoir effectué un examen et une évaluation globale, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'outre les résultats obtenus, un certain nombre d'inconvénients subsistent.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, la proportion de sources d'électricité participant directement au marché de l'électricité concurrentiel est encore faible et a tendance à diminuer, en particulier de nombreuses sources d'électricité ne participent pas au marché de l'électricité (nouvelles sources nationales de gaz naturel, énergies renouvelables (NLTT), hydroélectricité stratégique à plusieurs objectifs, hydroélectricité accumulée, BOT,...), ce qui affecte le niveau de concurrence sur le marché de l'électricité; compliquant le problème de l'exploitation optimale du marché de l'électricité et du réseau électrique.
Par conséquent, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime qu'il est nécessaire d'ajouter des mécanismes appropriés pour créer des signaux pour attirer les investissements et participer directement au marché de l'électricité, en particulier les sources d'électricité de base, flexibles telles que le GNL importé.
Bien que le marché de gros de l'électricité concurrentiel ait été mis en place, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, le niveau de concurrence est encore très limité, il existe fondamentalement toujours un modèle d'acheteur unique (Single Buyer) mis en œuvre par EVN et les sociétés générales d'électricité directement subordonnées.
Dans le même temps, les outils et mécanismes de gestion des risques pour les unités participant au marché sont encore limités ou n'ont pas été appliqués, par exemple, les outils du marché de l'électricité financier pour la gestion des risques à long terme ne sont pas séparés du marché de l'électricité physique (marché de livraison immédiate); Le mécanisme de contrat bilatéral entre les unités de transport d'électricité participant au marché de l'électricité et les autres acheteurs d'électricité (à l'exception d'EVN) n'a pas encore été réellement formé, la plupart des nouveaux contrats d'achat et de vente d'électricité des unités de transport d'électricité sont toujours signés avec EVN, tandis que les sociétés générales d'électricité n'ont pas signé de contrat avec d'autres centrales électriques en dehors des centrales électriques comptables dépendantes d'EVN.
Pour développer efficacement le marché de l'électricité de gros et mettre en œuvre progressivement le marché de détail de l'électricité concurrentiel, il est nécessaire d'éliminer le modèle d'acheteur unique par le biais de politiques de transfert des contrats d'achat et de vente d'électricité signés par EVN vers d'autres unités d'achat d'électricité telles que les sociétés générales d'électricité..." - a souligné le ministère de l'Industrie et du Commerce.
La séparation des coûts de distribution et de vente au détail n'est pas clairement mise en œuvre
En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que le mécanisme de compensation croisée entre les sociétés générales d'électricité, entre les groupes de clients n'a pas été mis en œuvre, et qu'il maintient toujours la régulation interne de l'EVN par le prix de gros interne. La séparation des coûts de distribution et de vente au détail n'est pas clairement mise en œuvre, les sociétés générales d'électricité relevant directement de l'EVN n'ont mis en œuvre la séparation que dans les livres comptables, sans séparation juridique ou organisationnelle.
En ce qui concerne le mécanisme d'achat et de vente directes d'électricité, au cours du processus de mise en œuvre, un certain nombre de difficultés et d'obstacles sont également enregistrés découlant de la pratique, en particulier dans la clarification de la portée, l'élargissement des sujets, des conditions, des responsabilités des entités participant au mécanisme DPPA, ainsi que des réglementations sur les prix d'achat et de vente directes d'électricité, les coûts d'utilisation des services, l'infrastructure de transport, la mesure de l'énergie électrique et le paiement,...
Il est nécessaire de revoir et de modifier les réglementations sur le mécanisme d'achat et de vente directes d'électricité afin de les mettre en œuvre efficacement et de manière uniforme dans la pratique, en répondant aux tâches de la résolution n° 70-NQ/TW, stipulées dans la résolution n° 253/2025/QH15, et en même temps de continuer à élargir les participants pour mettre en œuvre le DPPA plus efficacement", a souligné le ministère de l'Industrie et du Commerce.
