Mettant en œuvre le document officiel 777/TTg-TCCV du gouvernement et le document officiel 4054/BGDĐT-GDPT du ministère de l'Éducation et de la Formation sur la réorganisation du réseau d'établissements d'enseignement, les localités élaborent actuellement des plans pour réorganiser les écoles en fonction de la taille adaptée aux nouvelles unités administratives après la fusion des communes et des quartiers.
Parallèlement à l'organisation des écoles, l'affectation du personnel, en particulier du personnel excédentaire, est un contenu particulièrement préoccupant, notamment le personnel scolaire tel que les comptables, les écrivains, les agents de santé scolaire, les trésoriers, les bibliothèques, les équipements...
Selon le Département des enseignants et des cadres de direction de l'éducation, ministère de l'Éducation et de la Formation, il y a actuellement environ 246 800 employés scolaires (95 600 employés permanents, 151 200 contrats) travaillant dans les écoles maternelles, primaires, secondaires, lycées, appartenant au groupe de fonctionnaires spécialisés et professionnels communs selon la liste des postes.
Parmi eux, il y a le personnel médical scolaire (environ 21 000 personnes), les comptables (près de 36 000 personnes), les écrivains (plus de 16 000 personnes), les bibliothèques (près de 17 000 personnes), les équipements expérimentaux (équivalent à 21 500 personnes) et environ 135 300 personnes qui sont des agents de la fonction publique, des trésoriers, des administrateurs de bureau (ingénierie des technologies de l'information), un soutien à l'éducation des personnes handicapées.
Il s'agit d'une équipe qui subit de nombreux désavantages en raison de bas salaires et d'indemnités, d'une grande charge de travail. Jusqu'en 2026, le personnel scolaire ne bénéficierait que d'une allocation de 20%.
Dans les documents et directives relatifs à la réorganisation du réseau scolaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux comités populaires des provinces et des villes d'être responsables de l'élaboration de plans d'organisation de l'appareil, de l'affectation et de l'utilisation d'une équipe adaptée aux postes, au nombre de personnes affectées ainsi qu'aux conditions réelles de la localité.
Parmi les localités qui ont annoncé des plans d'examen et d'organisation des écoles, seule Hanoï a actuellement un plan détaillé pour l'organisation de cette équipe.
En conséquence, le Comité populaire (CP) de la ville de Hanoï vient de publier un document sur l'affectation du personnel lors de la réorganisation des unités de service public dans le domaine de l'éducation relevant de la compétence de gestion du Département de l'éducation et de la formation (DÉ&T) et des CP au niveau communal.
Pour le personnel scolaire et les travailleurs contractuels, les postes de personnel de bibliothèque, d'équipements de laboratoire et médicaux continuent d'être affectés à l'école principale et aux points scolaires comme avant l'organisation afin d'assurer le maintien de la qualité des activités d'enseignement et d'éducation.
Pour les postes de comptable et de bureau, chaque nouvelle école après réorganisation est affectée à un maximum de 2 employés comptables et 1 employé de bureau. Le nombre d'employés excédentaires est conservé pour effectuer le travail de transfert et de règlement jusqu'à la fin du 30 décembre 2026.
Avec cette méthode d'organisation, après la réorganisation des écoles, il n'y aura plus de maintien du modèle où chaque point scolaire ou chaque ancienne école a suffisamment de comptables, de bureaux administratifs et de trésoriers comme auparavant.
S'adressant à Lao Dong au sujet de la réorganisation des écoles, Mme Nguyen Thi Viet Nga - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale à temps plein de la ville de Hai Phong, membre de la Commission de la culture et des affaires sociales de l'Assemblée nationale - a estimé qu'il était nécessaire d'élaborer rapidement un ensemble de critères d'évaluation globale de l'impact, qui comprenne au moins quatre groupes de questions clés.
Le premier groupe est le droit d'accès à l'éducation des élèves. Il faut évaluer spécifiquement la distance, le temps et le niveau de sécurité sur le chemin de l'école; les frais de déplacement; la capacité d'organiser l'internat, le transport; le risque que les élèves abandonnent l'école ou ne soient pas scolarisés en pleine forme. Il faut accorder une attention particulière aux enfants d'âge préscolaire, aux élèves du primaire, aux élèves handicapés, aux élèves issus de ménages pauvres, aux élèves des régions montagneuses, insulaires et des zones de transport difficiles.
Le deuxième groupe concerne les conditions garantissant la qualité de l'éducation. Il est nécessaire de surveiller le nombre de classes, la superficie des salles de classe, les salles fonctionnelles, les toilettes, l'eau potable, le matériel pédagogique, les infrastructures numériques, les conditions d'internat; le ratio d'enseignants par classe et la structure des enseignants par matière. Il ne faut pas laisser après la fusion apparaître des écoles surchargées, des classes trop nombreuses, des enseignants devant se déplacer constamment ou des élèves étudiant dans des établissements qui ne garantissent pas la sécurité.
Le troisième groupe concerne les droits et intérêts légitimes du personnel. Il est nécessaire de rendre publics les critères d'affectation des cadres de direction, des enseignants et du personnel; d'assurer le bon poste, les compétences, l'expertise, les circonstances et les aspirations légitimes; de mettre pleinement en œuvre le régime salarial, les allocations, la conservation des fonctions et les politiques pour les personnes touchées. Toutes les décisions relatives au personnel doivent être transparentes, avoir un dialogue et un mécanisme de résolution des recommandations.
Le quatrième groupe est l'efficacité de la gouvernance et de l'utilisation des ressources. Il est nécessaire d'évaluer si l'appareil après la réorganisation réduit réellement les étapes intermédiaires ou s'il ne fait que regrouper les noms; si la responsabilité des directeurs et des chefs des succursales est claire; si les actifs, les terres, le budget et les données sont gérés de manière uniforme et efficace.
