S'adressant à Lao Động, l'avocat Trần Tuấn Anh - directeur du cabinet d'avocats Bright Legal - a déclaré que c'était peut-être la question qu'il avait dû corriger le plus souvent pendant le processus de conseil: Payer l'amende ne signifie pas que l'ouvrage existe légalement.
Conformément aux dispositions de l'article 4 du décret 123/2024/ND-CP (formules de sanction et mesures de réparation des conséquences), accompagnées de la forme de sanction en espèces spécifiée aux articles 8, 9, 10 du décret 123/2024/ND-CP, il existe toujours une mesure de réparation des conséquences obligatoire - obligeant à restaurer l'état initial du terrain avant l'infraction, c'est-à-dire obligeant à démolir les constructions illégales pour restaurer l'état actuel des terres agricoles.
Ce sont deux sanctions indépendantes, qui vont de pair, il ne s'agit pas de "choisir l'une des deux" ou de "payer ceci signifie exempter cela". Beaucoup de gens comprennent à tort qu'après avoir payé l'amende, ils peuvent être rassurés, considérant l'amende comme une forme de "taxe" pour légaliser le projet, c'est une idée complètement fausse", a souligné l'avocat Tuan Anh.
Selon l'avocat Tran Tuan Anh, le cas où l'ouvrage n'est pas démoli est que l'utilisateur du terrain a achevé les procédures de demande de changement de destination du terrain et a été approuvé par l'autorité compétente, ou relève du champ d'application de l'examen de la délivrance du certificat conformément au paragraphe 3 de l'article 139 de la loi foncière de 2024 (comme analysé aux questions 1 et 5). À ce moment-là, le terrain est officiellement devenu un terrain résidentiel légal, l'obligation de démolition nouvellement envisagée n'est pas appliquée (car l'ouvrage est conforme à la nouvelle destination du terrain).
Si la parcelle de terrain ne remplit pas les conditions pour changer de destination (n'est pas conforme à la planification, est interdite de conversion...), alors même après avoir payé l'amende, le contrevenant a toujours l'obligation de démolir lui-même l'ouvrage dans le délai indiqué dans la décision de sanction. S'il ne se conforme pas volontairement, l'organisme d'État compétent organisera la démolition forcée conformément à l'article 86 et à l'article 87 de la loi sur le traitement des infractions administratives de 2012 (modifiée et complétée en 2020), et tous les frais de démolition forcée seront payés par le contrevenant lui-même.
L'avocat Trần Tuấn Anh a déclaré que la liste des bases juridiques citée et complétée:
- Loi foncière de 2024: paragraphe 27 de l'article 3 (définition de la destruction des terres); paragraphe 1 de l'article 31 (obligation d'utiliser les terres aux fins prévues); article 116 (base permettant le changement de destination des terres); paragraphe 1 de l'article 121 (les cas de changement de destination doivent être autorisés); article 122 (conditions permettant le changement de destination, y compris le paragraphe 1 sur les terres rizicoles/forestières nécessitant une résolution du Conseil populaire provincial); article 138 (délivrance de certificats fonciers pour les terres sans papiers, sans violation); paragraphe 3 de l'article 139 (résolution des terres ayant des violations d'utilisation abusive avant le 1er juillet 2014); article 227 (ordre et procédures de changement de destination des terres).
- Décret 123/2024/ND-CP: Article 3 (validité de sanction de 2 ans); Article 4 (formule de sanction, mesures correctives); paragraphe 2 de l'article 5 (amende pour les organisations 2 fois supérieure à celle des individus); paragraphe 4 de l'article 3 (pas de sanction pour les violations antérieures au 15 octobre 1993); Article 8 (transfert illégal de terres rizicoles); Article 9 (transfert illégal de terres forestières à usage spécial/de protection/de production); Article 10 (transfert illégal d'autres terres agricoles - terres de jardin, arbres vivaces); Article 14 (destruction des terres).
- Résolution 254/2025/QH15: point c, paragraphe 2, article 10 (niveau de perception de 30%/50% des frais d'utilisation des terres lors du transfert de terres de jardins, d'étangs, de terres agricoles dans la même parcelle contenant des terres résidentielles en terres résidentielles).
- Décret 50/2026/ND-CP: Article 12 (traitement transitoire et rétrospectif des droits d'utilisation des terres pour les cas de changement de destination du 1er août 2024 à avant le 1er janvier 2026).
- Loi sur le traitement des infractions administratives de 2012 (modifiée et complétée en 2020): point a du paragraphe 1 de l'article 6 (durée effective de la sanction de 2 ans pour les infractions foncières); Articles 86 et 87 (exécution forcée des décisions de sanction).
