M. N.V.Đ à Bắc Ninh a signalé que sa famille s'était vu attribuer des terres agricoles et des terres d'étang par l'État depuis 1989.
Depuis que le Comité populaire communal a attribué des terres d'étang pour l'élevage de poissons, le lâcher de lentilles d'eau pour l'élevage de porcs, la plantation d'arbres autour des berges et une partie de la superficie de l'étang a été nivelée pour mettre en œuvre le modèle jardin - étang - étable.
Cependant, en raison du développement croissant de l'économie locale, le système de ponceaux n'a pas été régulièrement dragué et réparé, ce qui a gravement affecté le drainage des étangs, provoquant la pollution de l'environnement, la pollution des sources d'eau, la mort massive de poissons et de lourds dommages matériels.
Bien qu'ensuite les propriétaires d'étangs aient fait tout leur possible avec les autorités locales pour remédier à la situation (drage de boue, saupoudre de chaux vive...), cela n'a pas donné de résultats et les ménages possédant des étangs ont dû les abandonner de 1993 à 1996.
Face à cette situation, afin d'éviter le gaspillage des ressources, à partir de 1993, la famille de M. Đ a remblayé la superficie de l'étang existante pour passer à un modèle de culture d'arbres vivaces, de construction de maisons combinées à la vente d'épiceries, au rassemblement de matières premières et de fournitures pour la production et les affaires, contribuant ainsi à augmenter les revenus et à subvenir aux besoins de la vie.
En 2007, 100% de la superficie a été nivelée et des murs d'enceinte solides ont été construits, des logements de niveau 4, des ouvrages auxiliaires, des ateliers et utilisés de manière stable depuis lors sans qu'il n'y ait eu de litige avec les ménages environnants ou qu'il n'y ait pas eu de procès-verbal de violation administrative de la part des autorités compétentes.
M. Đ a demandé, le terrain de sa famille remplit-il les conditions pour obtenir un livre rouge ou non? Est-il éligible pour demander le changement d'affectation des terres d'origine agricole à des terres résidentielles ou non?
Quel est le rôle du chef de village dans la confirmation et la fourniture d'informations lorsque sa famille dépose une demande de titre foncier et de changement de destination du terrain? Le chef de village a-t-il le droit de confirmer qu'il gère ce terrain ou non?
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement répond à cette question comme suit:
Conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024, le principe d'utilisation des terres est "l'affectation correcte des terres" (article 5); délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens attachés aux terres aux ménages, aux particuliers et aux communautés résidentielles utilisant des terres avec des documents relatifs aux droits d'utilisation des terres "réglementant les documents relatifs aux droits d'utilisation des terres que les ménages, les particuliers et les communautés résidentielles utilisent" (article 137).
Délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens attachés aux terres pour les cas de ménages et d'individus utilisant des terres sans documents relatifs aux droits d'utilisation des terres qui ne violent pas la loi foncière, qui ne relèvent pas des cas de terres attribuées de manière incorrecte (article 138).
Les personnes qui commettent des actes de violation de la loi foncière sont soumises à des mesures disciplinaires, à des sanctions administratives ou à des poursuites pénales en fonction de la nature et de la gravité de la violation, et si elles causent des dommages, elles doivent indemniser conformément aux dispositions de la loi (article 239).
Par conséquent, le cas de la construction d'une maison sur des terres agricoles sans demander un permis de changement d'affectation des terres constitue une violation des réglementations concernant l'acte d'utilisation des terres à des fins incorrectes.
Cependant, afin de traiter les situations découlant de la pratique comme son avis, la loi foncière de 2024 contient des dispositions sur la résolution des cas de ménages et de particuliers utilisant des terres qui ont violé la loi foncière avant le 1er juillet 2014 (article 139), la détermination de la superficie des terres résidentielles lors de la reconnaissance des droits d'utilisation des terres (article 141).
Par conséquent, il est nécessaire d'examiner chaque cas spécifique comme base pour résoudre sa requête conformément aux dispositions de la loi et conformément à la situation réelle locale.
L'ordre et les procédures de changement d'affectation conformément aux dispositions de la partie III de l'annexe I (jointe au décret 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025).
Le chef de village n'a pas le pouvoir de gérer ou de confirmer la gestion des terres, il ne soutient la fourniture d'informations communautaires que lorsque le niveau communal vérifie l'origine des terres.
L'application de la politique pour examiner et délivrer des certificats aux ménages et aux particuliers utilisant des terres doit être basée sur chaque cas spécifique et doit être basée sur le dossier, par conséquent, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement n'a aucune base pour répondre spécifiquement. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a l'avis suivant sur le principe:
En ce qui concerne la délivrance d'un certificat initial aux ménages et aux particuliers utilisant des terres qui ont des documents relatifs aux droits d'utilisation des terres prévus à l'article 137 de la loi foncière, qui n'ont pas de documents relatifs aux droits d'utilisation des terres prévus à l'article 138 de la loi foncière, qui violent la loi foncière prévue à l'article 139 de la loi foncière, qui relèvent du cas d'attribution de terres non conforme à la compétence prévue à l'article 140 de la loi foncière.
En ce qui concerne l'ordre et les procédures d'enregistrement des terres et des biens liés à la terre pour la première fois pour les particuliers, les communautés résidentielles, les ménages utilisant des terres et la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres et de propriété des biens liés à la terre pour la première fois, il est stipulé aux points II et V du contenu C de la partie V de l'annexe I publiée avec le décret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement.
