Les citoyens envoient des questions au ministere de l'Agriculture et de l'Environnement avec le contenu suivant:
Proposition de guide pour les cas ou les utilisateurs de terres demandent une prolongation du calendrier d'utilisation des terres conformement aux dispositions du point d du paragraphe 2 de l'article 31 de la loi fonciere. En consequence:
Les utilisateurs de terres qui n'utilisent pas les terres pendant plus de 12 mois ou qui sont en retard de plus de 24 mois dans l'utilisation des terres, s'ils ont besoin de prolonger le calendrier de mise en service des terres, doivent envoyer une demande ecrite au Comite populaire competent pour l'attribution et la location des terres afin d'examiner et de decider de la prolongation.
A partir de la reglementation susmentionnee, il est demande de clarifier:
Dans le cas ou l'utilisateur du terrain est une organisation economique, qui a ete louee par le comite populaire provincial (paiement annuel du loyer foncier ou paiement unique du loyer foncier pour toute la duree du loyer), la competence pour decider de la prolongation du calendrier d'utilisation des terres releve-t-elle du comite populaire provincial ou du president du comite populaire provincial?
En ce qui concerne le cas de location de terrains payes chaque annee, dans le contexte de la mise en œuvre de la decentralisation et de la delegation de pouvoirs conformement au decret n° 151/2025/ND-CP et au decret n° 226/2025/ND-CP, le pouvoir de prolonger le calendrier d'utilisation des terres est-il confie au comite populaire ou au president du comite populaire au niveau communal ou releve-t-il toujours du pouvoir du niveau provincial?
En reponse a ce contenu, le ministere de l'Agriculture et de l'Environnement a declare:
(1) Determination de la competence pour decider de la prolongation de l'utilisation des terres (parce qu'elles ne sont pas utilisees pendant 12 mois consecutifs a compter de la reception de la remise des terres sur le terrain ou que le calendrier d'utilisation des terres est 24 mois plus tard que le calendrier indique dans le projet d'investissement conformement aux dispositions du paragraphe 8 de l'article 81 de la loi fonciere) conformement aux dispositions relatives a la competence pour decider de l'attribution des terres, de la location des terres (conformement aux dispositions du paragraphe 4 de l'article 123 de la loi fonciere et au point c du paragraphe 2 de l'article 31 du decret n° 102/2024/ND-CP modifie et complete au paragraphe 2 de l'article 4 du decret n° 226/2025/ND-CP): Plus precisement:
- Au paragraphe 4 de l'article 123 de la loi fonciere, il est stipule: "L'organisme d'Etat competent pour attribuer, louer des terres, autoriser le changement d'affectation des terres stipule aux paragraphes 1 et 2 de cet article est l'organisme competent pour decider de l'ajustement et de la prolongation de l'utilisation des terres pour les cas ou l'utilisateur des terres a pris une decision d'attribution, de location de terres, d'autorisation de changement d'affectation des terres avant la date d'entree en vigueur de cette loi et les cas de decision d'attribution, de location de terres, d'autorisation de changement d'affectation des terres conformement aux dispositions de cette loi".
- Au point c du paragraphe 2 de l'article 31 du decret n° 102/2024/ND-CP, modifie et complete par le paragraphe 2 de l'article 4 du decret n° 226/2025/ND-CP): "c) Dans le cas ou au moment de l'inspection, l'inspection ne determine que l'acte de non-utilisation des terres a depasse 12 mois consecutifs ou a retarde le calendrier d'utilisation des terres de plus de 24 mois, le moment pour calculer la prolongation du delai d'utilisation des terres ne depasse pas 24 mois a compter de la date a laquelle l'organisme competent attribuant des terres, louant des terres decide de prolonger. La decision de prolongation du calendrier d'utilisation des terres de l'organisme competent est emise dans un delai de 30 jours a compter de la date de reception du rapport des resultats de l'inspection ou de la conclusion de l'inspection si l'utilisateur des terres a une demande ecrite.
La decision de prolongation du calendrier d'utilisation des terres doit clairement indiquer l'acte de ne pas mettre les terres en utilisation ou de retarder le calendrier d'utilisation des terres, la superficie violee conformement aux dispositions du point b de ce paragraphe, le delai de prolongation, les sanctions requises pour la mise en œuvre".
(2) Concernant la decentralisation et la decentralisation des pouvoirs, la determination des pouvoirs
- Au point b du paragraphe 3 de l'article 10 du decret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 (correcte au paragraphe 4 de l'article 1 de la decision n° 2418/QD-BNNMT du 28 juin 2025) reglementant la competence des comites populaires provinciaux pour decentraliser et decentraliser les pouvoirs aux comites populaires communaux, aux presidents des comites populaires communaux:
«3. La competence du Comite populaire provincial conformement aux dispositions de la loi fonciere est exercee par le president du Comite populaire communal, sauf si le projet comporte de nombreuses formes d'utilisation des terres, dont une superficie relevant du cas ou l'Etat attribue des terres avec perception des droits d'utilisation des terres ou loue des terres pour percevoir des droits de location uniques pour toute la duree du loyer, notamment:
…
b) Decision de louer un terrain pour percevoir un loyer foncier annuel pour les cas prevus au paragraphe 3 de l'article 120 de la loi fonciere;
- Au paragraphe 5 de l'article 4 de la resolution n° 190/2025/QH15 reglementant le traitement de certaines questions liees a l'organisation de l'appareil d'Etat:
« L'organisme qui reçoit les fonctions, les taches et les pouvoirs apres la reorganisation de l'appareil administratif de l'Etat continue d'effectuer les taches et les procedures qui sont en cours de reorganisation et de mise en œuvre par les agences relevant des entites concernees. Dans le cas ou les taches et les procedures sont en cours de realisation ou ont ete achevees avant la reorganisation de l'appareil administratif de l'Etat mais ou des problemes connexes doivent etre resolus apres la reorganisation, l'organisme qui reçoit les fonctions, les taches et les pouvoirs est responsable de la coordination avec les agences concernees pour resoudre ces problemes".
Sur la base des reglementations susmentionnees, le pouvoir de decider de louer des terres pour percevoir des loyers fonciers annuels sans distinction de sujet d'utilisation des terres (organisations ou particuliers) a partir du 1er juillet 2025 releve de la competence du president du Comite populaire communal, par consequent, le pouvoir de prolongation de l'utilisation des terres pour les cas de location de terres pour percevoir des loyers fonciers annuels pour tous les sujets d'utilisation des terres releve de la competence du president du Comite populaire communal.
