Le Département de la gestion foncière a reçu une plainte et une proposition de Mme N.T. T. H. dans le système de réception et de traitement des plaintes et propositions concernant les documents juridiques réglementaires relatifs à la loi foncière de 2024.
Selon le contenu reflété, il existe encore de nombreuses controverses et problèmes liés aux rizières à 5% (rizières) attribuées par les coopératives (HTX) aux membres avant 1993, c'est-à-dire avant la promulgation du décret 64-CP du 27 septembre 1993 sur l'attribution de terres agricoles aux ménages et aux particuliers pour une utilisation stable et à long terme à des fins de production agricole.
Mme N.T. T. H a demandé au ministère de guider les contenus suivants:
1. Pour la parcelle de terrain dont l'origine a été attribuée par la coopérative avant le décret 64-CP du 27 septembre 1993, qui est un terrain à 5% conformément à la charte de la coopérative de 1959, non réattribué conformément au décret 64-CP, cette parcelle de terrain est-elle identifiée comme un terrain à 5% appartenant au fonds foncier d'intérêt public de la commune, du quartier ou non? Les utilisateurs de terrain sont-ils autorisés à obtenir un certificat de droit d'utilisation du terrain ou non?
2. Si les habitants construisent des maisons sur cette parcelle de terrain, est-ce considéré comme une violation de la loi foncière ou non? Lors de la première procédure de délivrance du certificat de droit d'utilisation des terres, ce cas sera examiné et résolu conformément à l'article 138 ou à l'article 139 de la loi foncière de 2024?
Après étude, le Département de la gestion foncière (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) a émis l'avis suivant:
1. Détermination de l'origine et délivrance du certificat de droit d'utilisation du sol, du droit de propriété des biens attachés au sol
La législation foncière à travers les périodes contient toutes des dispositions sur l'établissement, la gestion et l'utilisation des fonds fonciers d'intérêt public (article 45 de la loi foncière de 1993; paragraphe 2 de l'article 15 du décret n° 64-CP du 27 septembre 1993 du gouvernement réglementant l'attribution de terres agricoles aux ménages et aux particuliers pour une utilisation stable et à long terme à des fins de production agricole; article 72 de la loi foncière de 2003; paragraphe 1 de l'article 74 du décret n° 181/2004/ND-CP du 29 octobre 2004 du gouvernement sur l'application de la loi foncière; article 132 de la loi foncière de 2013; paragraphe 2 de l'article 6 et article 179 de la loi foncière de 2024).
Sur la base des réglementations susmentionnées, pour déterminer si la parcelle de terrain d'origine de la coopérative attribuée avant le décret n° 64-CP du 27 septembre 1993 est un fonds foncier d'intérêt public de la commune ou du quartier, il faut se baser sur les dossiers de gestion foncière conservés localement au cours des différentes périodes. L'examen de la délivrance du certificat de droit d'utilisation des terres, du droit de propriété des biens liés à la terre est effectué comme suit:
(1) Dans le cas où, en comparant avec les dossiers de gestion des terres d'intérêt public à travers les périodes, il n'y a pas suffisamment de base pour affirmer que la parcelle de terrain ci-dessus est une terre d'intérêt public, l'utilisateur du terrain est examiné et se voit délivrer un certificat de droit d'utilisation du sol, de propriété des biens attachés au sol conformément à la réglementation en vigueur.
(2) Dans le cas où la gestion et l'utilisation des terres d'intérêt public sont conformes aux dispositions de la loi, et que les terres en cours d'utilisation ont une origine d'empiètement ou d'occupation de terres d'intérêt public avant le 1er juillet 2014, l'utilisateur actuel des terres est envisagé pour la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens attachés aux terres conformément aux dispositions du paragraphe 3 de l'article 139 de la loi foncière de 2024, point e du paragraphe 2 de l'article 11 de la résolution n° 254/2025/QH15 de l'Assemblée nationale réglementant un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.
2. Délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens liés à la terre
La détermination des cas d'utilisation des terres à des fins inappropriées conformément aux dispositions du paragraphe 3 de l'article 139 de la loi foncière est basée sur les fins d'utilisation des terres auxquelles l'État a attribué des terres, loué des terres, reconnu les droits d'utilisation des terres par rapport aux fins d'utilisation des terres actuellement utilisées de la parcelle de terrain, sur cette base, déterminer si l'utilisation des terres relève d'une violation dans le domaine foncier ou non. L'examen de la délivrance du certificat de droit d'utilisation des terres, du droit de propriété des biens liés à la terre pour la première fois pour les ménages et les particuliers utilisant des terres est basé sur les types de documents relatifs aux droits d'utilisation des terres stipulés à l'article 137 de la loi foncière.
En l'absence des documents relatifs aux droits d'utilisation des terres susmentionnés, l'utilisation stable des terres est déterminée conformément aux dispositions du paragraphe 38 de l'article 3 de la loi foncière. La confirmation de l'utilisation stable des terres est basée sur le temps et l'objectif d'utilisation des terres dans l'un des documents stipulés au point 3 (b2) du point II du contenu C de la partie V de l'annexe I publiée avec le décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement.
En conséquence, l'organisme compétent pour délivrer le certificat examine la délivrance du certificat de droit d'utilisation du sol, de propriété des biens attachés au sol conformément aux dispositions de l'article 138 ou de l'article 139 de la loi foncière.
