Dans de nombreuses localites les habitants cultivent encore sur des parcelles de terres agricoles sans certificat de droit d'utilisation des terres. C'est la consequence d'une longue periode d'il y a des dizaines d'annees lorsque de nombreuses superficies de terres ont ete defrichees et transferees sur papier ou utilisees selon les coutumes et traditions sans avoir acheve les procedures legales.
La loi fonciere de 2024 entree en vigueur le 1er août 2024 cree un cadre juridique plus clair pour ces cas.
Selon l'article 138 de la loi fonciere de 2024 les menages et les particuliers qui utilisent des terres mais n'ont pas de documents relatifs aux droits d'utilisation des terres conformement aux dispositions des paragraphes 1 2 et 3 de l'article 137 sont autorises a obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres s'ils remplissent les conditions fixees par le gouvernement.
Il s'agit d'une base juridique pour la legalisation de la plupart des terres agricoles sans papiers y compris les cas d'utilisation stable a l'avance mais sans papiers originaux.
La loi stipule egalement clairement les types de documents reconnus lors de l'examen de la delivrance du certificat. Le paragraphe 2 de l'article 137 stipule :
« Dans le cas ou les menages et les particuliers qui utilisent des terres ont des documents relatifs aux droits d'utilisation des terres au nom d'autres personnes mais qu'ils ont des documents relatifs au transfert des droits d'utilisation des terres etablis avant le 1er juillet 2014 et qu'il n'y a pas de litige ils sont tenus d'envisager la delivrance d'un certificat de droit d'utilisation des terres d'une propriete de logement et d'autres biens lies aux terres ».
Cependant en realite la legalisation des terres sans papiers est toujours confrontee a de nombreux obstacles. Tout d'abord la reglementation exige qu'il y ait des documents prouvant un processus d'utilisation stable sans litige et conforme a la planification. De nombreux menages ne peuvent pas conserver les anciens documents ou n'ont qu'une confirmation verbale des autorites locales sans suffisamment de base juridique.
Les cas de terres defrichees empietees ou transferees apres 2014 par la main ne remplissent generalement pas les conditions pour etre reconnues.
Actuellement la mise en œuvre des dispositions des articles 137 et 138 de la loi fonciere de 2024 a maintenant une base juridique lorsque les decrets d'orientation ont ete publies. Cependant l'application dans la pratique dans de nombreuses localites rencontre encore des difficultes en raison des problemes de verification de l'origine des terres et de finalisation des dossiers de delivrance de permis.
