Un citoyen envoie une question au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avec le contenu suivant:
J'ai soumis un dossier de demande de changement d'affectation des terres au Comité populaire de la commune de Kim Bôi. Le contenu de la demande de changement d'affectation des terres forestières de production à des terres résidentielles dans les zones rurales (base juridique de mise en œuvre: conforme à la planification de l'utilisation des terres; conforme à la planification générale de la construction, mais les fonctionnaires ont comparé et conclu qu'elle n'était pas conforme à la planification de la construction; pour la planification forestière: non incluse dans la planification forestière).
L'emplacement de la parcelle de terrain demandée pour changement de destination est de 120 m2, à 52 m du ménage ou de l'individu le plus proche, dans le même sens que la route adjacente.
Selon la loi foncière de 2024, s'il est conforme à l'un des types de planification, qu'il existe un besoin de changement de destination, qu'il n'est pas inclus dans la planification forestière, qu'il n'y a pas de violations foncières, qu'il existe une capacité financière; que l'emplacement de la demande de changement de destination est adjacent à une route, qu'il remplit les conditions de division des parcelles et qu'il garantit les infrastructures techniques..., alors est-ce suffisant pour changer de destination ou non?
Mon dossier a été rejeté car il se trouvait en dehors de la zone résidentielle (interprété comme ne se trouvant pas à l'intérieur - au milieu de la zone résidentielle).
Veuillez demander au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, "situé en dehors de la zone résidentielle", c'est-à-dire situé à l'extrémité de cette zone résidentielle, remplit-il les conditions pour changer de destination ou non? Ou doit-il être situé au milieu du village, en alternance avec les ménages qui y vivent pour remplir les conditions pour changer de destination?
Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a l'avis suivant:
1. Concernant le concept et les limites des terres agricoles dans les zones résidentielles
La législation foncière actuelle ne contient pas de concept de terres agricoles dans les zones résidentielles, pour les types de terres dans le groupe agricole prévu à l'article 9 de la loi foncière et l'utilisation des terres agricoles dans les zones résidentielles prévue à l'article 116 de la loi foncière. Parallèlement, d'autres lois connexes stipulent le concept de zones résidentielles et de zones résidentielles rurales pour servir de base à la détermination des terres agricoles dans les zones résidentielles, en particulier:
- La loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural stipule spécifiquement les zones résidentielles rurales, comme suit:
+ Paragraphe 4 de l'article 2 sur l'interprétation des termes: "4. Les zones résidentielles rurales sont des lieux de résidence concentrés de ménages interconnectés dans la production, la vie et d'autres activités sociales dans une zone rurale spécifique, formés par les conditions naturelles, les conditions socio-économiques, les conditions d'infrastructure technique et d'autres facteurs".
+ Paragraphe 6 de l'article 17 sur la responsabilité de l'organisation de l'élaboration des tâches de planification, de planification urbaine et rurale: "6. À l'exception des cas prévus aux paragraphes 5, 7 et 8 de cet article, le Comité populaire communal organise l'élaboration des tâches de planification, de planification générale communale, de planification détaillée des zones résidentielles rurales et des zones de construction relevant du champ d'application des limites administratives qu'il gère".
+ Le paragraphe 2 de l'article 29 stipule que la planification générale de la commune comprend les principaux contenus suivants: "...c) Prévision, détermination des indicateurs économiques et techniques et des indicateurs d'utilisation des terres planifiées, réseau de zones résidentielles rurales;
...đ) Orientation du développement du système de centres communaux et de zones résidentielles rurales.... »
- Le paragraphe 1 de l'article 2 sur l'interprétation des termes de la circulaire n° 124/2021/TT-BCA du 28 décembre 2021 du ministre de la Sécurité publique réglementant les zones résidentielles, les communes, les quartiers, les villes, les agences, les entreprises, les établissements d'enseignement répondant aux normes "Sûreté en matière de sécurité et d'ordre" stipule: "1. Zone résidentielle" est l'endroit où les personnes et les ménages résident de manière concentrée dans une zone spécifique, est le nom commun des villages, hameaux, villages, hameaux, villages, hameaux, quartiers, quartiers, quartiers résidentiels et unités résidentielles équivalentes".
2. Sur la base de l'autorisation de changer la destination des terres
- Conformément aux dispositions du paragraphe 5 de l'article 116 de la loi foncière, les agences et les personnes compétentes se basent sur la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou la planification générale ou la planification zonale conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine et rurale qui a été approuvée par l'agence compétente pour examiner et décider d'autoriser le changement de destination des terres agricoles dans les zones résidentielles, des terres agricoles dans la même parcelle de terrain avec des terres résidentielles en terres résidentielles ou le changement de destination des types de terres non agricoles qui ne sont pas des terres résidentielles en terres résidentielles pour les ménages et les particuliers.
- Paragraphe 2 de l'article 22 du décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement: "2. Les unités administratives au niveau communal après réorganisation continuent d'utiliser la planification de l'utilisation des terres au niveau du district, le plan annuel d'utilisation des terres au niveau du district ou la planification établie conformément aux dispositions de la loi sur la planification urbaine et rurale qui a été approuvée par l'organisme d'État compétent conformément aux dispositions de la loi avant le 1er juillet 2025 dans la localité ou les indicateurs d'utilisation des terres dans le plan d'allocation et de délimitation des terres de la planification provinciale répartis aux unités administratives au niveau communal après réorganisation pour servir de base à la réalisation des tâches de gestion de l'État des terres jusqu'à l'achèvement du travail d'examen, de planification et de planification de l'utilisation des terres selon les nouvelles unités administratives.
- Conformément aux dispositions du point b du paragraphe 3 de l'article 12 de la résolution n° 254/2025/QH15 de l'Assemblée nationale réglementant un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière: "b) ... Les localités, lors de l'organisation de l'élaboration des ajustements de la planification provinciale pour la période 2021-2030, vision à l'horizon 2050, doivent déterminer les objectifs d'utilisation des terres répartis par la planification nationale de l'utilisation des terres et les objectifs d'utilisation des terres en fonction des besoins d'utilisation des terres de la localité à chaque unité administrative au niveau communal".
Actuellement, la planification de la province de Phú Thọ est ajustée par la décision n° 2468/QĐ-UBND du 31 décembre 2025 du Comité populaire de la province de Phú Thọ; par conséquent, le changement d'affectation des terres doit être basé sur l'ajustement de la planification de la province de Phú Thọ approuvée et des plans connexes dans la localité pour examen et mise en œuvre.
Afin d'assurer l'uniformité dans l'application des politiques et des lois au niveau local, veuillez contacter le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Phú Thọ ou le Comité populaire de la commune de Kim Bôi pour obtenir des conseils conformément à votre autorité et aux dispositions de la loi.
