Après les reportages du journal Lao Dong sur la situation des voitures à plaques blanches se cachant derrière des voitures assemblées, recevant publiquement des passagers via les réseaux sociaux, et même les chauffeurs prêts à abandonner leur voiture, à abandonner leurs passagers s'ils sont contrôlés par les forces de l'ordre, de nombreux avis ont exprimé leur inquiétude quant aux actes qui seront sanctionnés conformément aux nouvelles réglementations.
Pour clarifier cette question, le Dr Dang Van Cuong (cabinet d'avocats Chinh Phap, barreau de Hanoï) a analysé les cas spécifiques et les sanctions applicables à l'acte d'utilisation de voitures personnelles pour le transport commercial illégal.
Monsieur l'avocat, le décret 238/2026/ND-CP ajoute une amende de 12 à 14 millions de VND pour les véhicules personnels transportant des passagers qui perçoivent illégalement de l'argent. Monsieur l'avocat, pouvez-vous analyser clairement quels actes seront sanctionnés conformément à cette réglementation?
- Le décret 238/2026/ND-CP a ajouté des dispositions sur les sanctions pour l'acte d'utilisation de voitures non autorisées à exercer des activités de transport de passagers à des fins lucratives.
En conséquence, les conducteurs de voitures particulières peuvent être condamnés à une amende de 12 à 14 millions de dongs s'ils utilisent leur véhicule pour transporter des passagers et percevoir de l'argent, mais ne remplissent pas les conditions d'exploitation du transport conformément à la loi.
L'essence de cette réglementation est de traiter la situation des "voitures illégales", des "voitures mixtes déguisées", des "voitures pratiques" opérant comme une forme d'entreprise de transport mais ne remplissant pas les obligations légales obligatoires.
Il s'agit d'un acte de concurrence déloyale avec les entreprises de transport autorisées, tout en cachant de nombreux risques pour les passagers et en rendant difficile la gestion de l'État.
Selon la loi sur les routes de 2024, le transport routier est l'utilisation d'une voiture pour transporter des passagers ou des marchandises à des fins lucratives. Une fois qu'il s'agit d'une activité commerciale, le propriétaire de la voiture doit remplir une série de conditions telles que: avoir une licence d'exploitation de transport, un véhicule répondant aux conditions commerciales, être équipé d'un dispositif de surveillance du trajet conformément à la réglementation, remplir ses obligations fiscales et d'assurance, assurer la sécurité technique et être soumis à la gestion des agences de l'État.
Par conséquent, si un particulier publie régulièrement des informations sur le transport de passagers sur Facebook, Zalo, les groupes de réseaux sociaux ou les applications électroniques, négocie lui-même les tarifs, reçoit de l'argent des passagers, organise la prise en charge et la dépose des passagers comme un service de transport, cet acte peut être identifié comme un commerce de transport illégal et sanctionné conformément aux nouvelles réglementations.
En réalité, de nombreuses personnes utilisent des voitures partagées ou des voitures de fortune via les réseaux sociaux. Comment distinguer le fait de faire de l'auto-stop, de partager les coûts et l'acte de transport illégal, monsieur l'avocat?
- C'est une question très importante car tous les cas de covoiturage et de partage des coûts ne sont pas illégaux.
Le point clé de la distinction réside dans le but de l'activité et la nature de l'argent reçu. Si une personne a besoin de voyager de Hanoï vers d'autres localités et de faciliter la route pour une connaissance ou une personne voyageant avec elle, les parties partagent volontairement l'argent de l'essence, les péages routiers ou les dépenses réelles engagées sans but lucratif, il ne s'agit que d'une relation civile ordinaire, et non d'une activité commerciale de transport.
Inversement, si les utilisateurs de voitures personnelles recherchent régulièrement des clients, acceptent publiquement de transporter des passagers, décident eux-mêmes des tarifs, perçoivent de l'argent au-delà des coûts réels ou considèrent le transport de passagers comme une source de revenus régulière, alors la nature est passée à une activité commerciale de transport.
Dans la pratique, les autorités compétentes ne se baseront pas seulement sur la question de savoir s'il faut percevoir de l'argent ou non, mais examineront également de nombreux facteurs globaux tels que:
Frequence de transport de passagers
La publicité, la recherche de clients
Niveau de perception et méthode de paiement
Le voyage est-il organisé régulièrement ou non?
Objectif lucratif
Documents et données électroniques montrant la réception des clients, les devis, les transactions
Par conséquent, il ne faut pas comprendre que recevoir de l'argent est une violation, mais il faut évaluer de manière globale la nature de l'activité.
Monsieur l'avocat, pour sanctionner l'acte de transport de passagers pour percevoir illégalement de l'argent, sur quelles bases et preuves les autorités compétentes doivent-elles se baser? À quoi les citoyens doivent-ils faire attention pour éviter de violer les réglementations?
- Selon la loi sur le traitement des infractions administratives, la sanction ne peut être appliquée que lorsqu'il existe suffisamment de preuves pour prouver l'acte d'infraction.
La personne compétente pour sanctionner est responsable de la collecte et de l'évaluation de preuves objectives et légales avant de rendre une décision de sanction. Dans ces affaires, les preuves peuvent inclure:
Messages, publications sur Facebook, Zalo, Telegram ou d'autres plateformes indiquant l'acceptation du transport de passagers
Données de transactions de virement, de réception d'argent
Déclaration du passager
Images et vidéos enregistrant la prise en charge et la dépose des passagers
Données provenant d'un dispositif de surveillance de voyage (le cas échéant)
Résultats de l'inspection des forces fonctionnelles
Documents électroniques indiquant la publicité, la fixation des prix ou la réception des réservations.
Pour les citoyens, afin d'éviter les infractions, il faut veiller à ne pas transformer les véhicules personnels en moyens de transport commercial lorsqu'ils ne remplissent pas les conditions prévues par la loi. S'il ne s'agit que de partager les coûts lors de voyages aléatoires, il faut s'assurer que le partage est raisonnable, transparent et non lucratif.
En particulier, il ne faut pas publier fréquemment des informations sur la réception des clients, les prix affichés publiquement ou organiser des activités de transport comme un service professionnel sans autorisation.
Merci beaucoup!
Le gouvernement a promulgué le décret n° 238/2026/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 168/2024/ND-CP afin de renforcer la gestion des activités de transport automobile.
Selon la nouvelle réglementation, les conducteurs de voitures qui ne font pas de commerce de transport mais transportent des personnes à des fins lucratives ou signent des contrats, acceptent des réservations pour transporter des personnes dans des voitures seront passibles d'une amende de 12 à 14 millions de dongs et de 6 points de suspension de permis de conduire ou d'une forme de traitement supplémentaire conformément à la réglementation.
Le décret 238/2026/ND-CP entre en vigueur le 15 août 2026. Pour les actes qui se sont produits et se sont terminés avant la date d'entrée en vigueur du décret, mais qui ont ensuite été découverts ou qui sont en cours d'examen et de résolution, les autorités compétentes appliquent la réglementation en vigueur au moment où l'acte est commis.
