Gestion des aliments à la racine, tout au long de la chaîne d'approvisionnement

Les consommateurs achètent toujours des aliments avec... confiance

À la fin de la journée, Mme Bùi Hương Giang (quartier de Tây Mỗ, Hanoï) commande des légumes, de la viande et des fruits par l'intermédiaire d'un groupe de résidents. Les vendeurs ne présentent que des "légumes propres de la campagne", des "porcs de campagne envoyés dans la journée", mais il n'y a pas de timbre de traçabilité ni de documents prouvant l'origine. Elle achète toujours parce qu'elle pense que les aliments du marché populaire ont rarement des informations d'origine.

Une enquête menée sur de nombreux marchés traditionnels à Hanoï montre que les petits commerçants ne présentent souvent que des produits généraux tels que "produits de Da Lat", "poulets de campagne", "légumes propres", mais sans preuve.

Dans les supermarchés, bien que de nombreux produits aient des codes QR de traçabilité, tout le monde ne les vérifie pas. De nombreux codes ne fournissent que des informations de base sur l'entreprise ou le lieu de production, ne montrant pas pleinement le processus d'élevage, de transport et de distribution, ce qui rend difficile pour les acheteurs d'évaluer la sécurité.

Les prix bas et pratiques font que la nourriture de rue attire toujours les clients. À la porte du parc Cau Giay (Hanoï), les stands vendant des brochettes, des nouilles mélangées, du thé au lait au prix de 3 000 à 10 000 VND sont toujours bondés d'élèves et d'étudiants. De nombreux aliments et sauces sans étiquette sont vendus sur les trottoirs dans des conditions d'hygiène limitées. Les vendeurs et les clients ne connaissent souvent pas l'origine, tant qu'ils sont "bons et bon marché".

En juin, une intoxication après avoir mangé du pain dans le quartier de Dao Thanh (Dong Thap) a fait 232 hospitalisations. Les résultats des tests ont montré que de nombreux échantillons étaient positifs à la bactérie Salmonella, un agent courant causant une intoxication alimentaire.

Ce n'est pas un cas isolé. Les aliments d'origine inconnue, les contrefaçons et les produits de mauvaise qualité apparaissent toujours des marchés traditionnels, des petits magasins aux plateformes de commerce électronique et aux réseaux sociaux, ce qui rend difficile pour les consommateurs de déterminer l'origine des produits.

Les aliments insalubres ont encore un "terrain fertile" en raison d'une chaîne d'approvisionnement non transparente

Selon le Département de la sécurité alimentaire (ministère de la Santé), au cours des 6 premiers mois de 2026, le secteur de la santé a mis en place plus de 5 000 équipes d'inspection, inspectant 118 009 établissements et détectant 5 695 établissements en infraction. Parmi eux, plus de 3 500 établissements ont été sanctionnés pour un montant total de plus de 20,2 milliards de dongs.

Au même moment, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a sanctionné 360 établissements en infraction dans le domaine de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche; le ministère de l'Industrie et du Commerce a traité 1 832 affaires et a coordonné le retrait de plus de 14 000 stands ainsi que de près de 3 800 produits alimentaires contrefaits et de mauvaise qualité sur les plateformes de commerce électronique. Le ministère de la Sécurité publique a également découvert 4 688 violations, engagé des poursuites dans 95 affaires avec 192 accusés liés à la sécurité alimentaire.

Actuellement, la gestion repose principalement sur l'échantillonnage pour analyse ou l'inspection après qu'il y ait des signes de violation. Cela signifie que de nombreux produits ont été consommés avant que les autorités compétentes ne détectent des risques. Dans de nombreux cas, même si les produits sont rappelés, des conséquences pour la santé des consommateurs se sont produites.

Après plus de 15 ans, la loi sur la sécurité alimentaire de 2010 a révélé de nombreuses lacunes face au développement du commerce électronique, du commerce en ligne et des chaînes d'approvisionnement complexes. Le ministère de la Santé propose une modification complète de la loi sur la sécurité alimentaire en chaîne, augmentant le post-contrôle, la traçabilité et renforçant la responsabilité des plateformes de commerce électronique.

La modification de la loi sur la sécurité alimentaire devrait donc non seulement accroître les sanctions, mais aussi mettre en place une nouvelle méthode de gestion, dans laquelle toute la chaîne d'approvisionnement est supervisée et tracée de manière transparente.

Prévention à la racine

Le Dr Chu Quoc Thinh - Directeur du Département de la sécurité alimentaire (Ministère de la Santé) - a déclaré que l'objectif de la modification est de passer du traitement des violations à la prévention des risques à la racine, à la protection de la santé des personnes et à la création d'un environnement favorable aux entreprises produisant et commercialisant des aliments sûrs.

Gestion de toute la chaîne d'approvisionnement

L'un des changements les plus importants du projet est le passage de la gestion de chaque étape individuelle au contrôle de l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement alimentaire, de la production initiale, de la culture, de l'élevage, de la récolte, de l'abattage, de la transformation, du transport, de la circulation jusqu'à ce que les produits parviennent aux consommateurs.

De nombreux groupes d'établissements de production devront appliquer des systèmes de gestion de la sécurité alimentaire avancés tels que la bonne pratique de fabrication (GMP) ou le système d'analyse des risques et des points de contrôle critique (HACCP) ou le système de gestion de la sécurité alimentaire ISO 22000 ou des normes internationales équivalentes. Les établissements de production de compléments alimentaires sont toujours tenus de répondre aux normes GMP.

Les établissements qui ont pleinement appliqué le système de gestion internationale peuvent être envisagés pour l'exemption du certificat de conformité aux conditions de sécurité alimentaire, réduisant ainsi les procédures administratives tout en assurant le contrôle de la qualité.

Passer fortement au contrôle a posteriori

Le projet propose de gérer les aliments en fonction du niveau de risque. Les groupes à haut risque doivent toujours enregistrer la déclaration avant la mise en circulation, tandis que les aliments ordinaires n'ont qu'à déclarer les normes et à subir un post-contrôle.

Les aliments importés continuent d'être contrôlés selon trois niveaux: strict, normal et réduit. Les entreprises qui répondent aux normes internationales bénéficieront d'un mécanisme plus favorable.

Renforcer la responsabilité des plateformes de commerce électronique

Selon la proposition, les plateformes doivent contrôler les dossiers de déclaration de produits et le contenu publicitaire avant d'autoriser le commerce. Si une gestion laxiste entraîne des violations de la sécurité alimentaire ou cause des dommages aux consommateurs, les plateformes de commerce électronique peuvent être tenues solidairement responsables.

Construction d'une base de données nationale

Un nouveau point notable est la proposition de construire un système national unifié de données sur la sécurité alimentaire à l'échelle nationale.

Le système stockera des informations sur les installations de production, les produits, les résultats des tests, l'historique des inspections, les avertissements de violations et la traçabilité; et se connectera avec les ministères et les secteurs pour servir la gestion, l'inspection et le traitement des incidents.

Le projet oriente également l'application de l'intelligence artificielle (IA), des mégadonnées (Big Data), des codes QR, des codes-barres et des étiquettes électroniques afin d'améliorer la traçabilité et d'alerter précocement sur les risques d'insécurité alimentaire.

Renforcer la gestion de la nourriture de rue

Le projet ajoute de nombreuses nouvelles réglementations, selon lesquelles les établissements commerciaux devront conserver les factures, les documents prouvant l'origine des matières premières, conserver les échantillons alimentaires, mettre à jour les connaissances professionnelles et élaborer des plans de traitement des incidents.

Les comités populaires au niveau communal se voient confier la tâche supplémentaire d'établir des listes d'établissements commerciaux alimentaires, de renforcer les inspections et les contrôles, de recevoir les réactions des citoyens, de traiter les cas d'intoxication et de mettre à jour les données de violation sur le système national d'information.

Le renforcement du rôle des autorités locales contribuera à détecter précocement les risques et à traiter rapidement les incidents dès la localité.

Le projet de loi sur la sécurité alimentaire (amendée) devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour examen à la fin de cette année. S'il est adopté, la loi créera un grand changement dans la gestion de la sécurité alimentaire dans le sens du contrôle des risques dès la source, du renforcement de la traçabilité, du resserrement des aliments insalubres, des aliments contrefaits et d'une meilleure protection de la santé des consommateurs.