Le Metro veut être efficace il faut planifier le TOD dès le départ

Bảo Chương - Đặng Tiến |

Hô Chi Minh-Ville et Hanoï entrent dans une phase d'accélération des investissements dans les infrastructures de transport en grande quantité en mettant l'accent sur le développement des chemins de fer urbains et le modèle TOD. Cependant pour exploiter efficacement le fonds foncier créer de la valeur ajoutée et promouvoir la compression urbaine les grandes villes sont toujours confrontées à de nombreux points de blocage juridiques planifiés et mécanismes de mise en œuvre.

Le Hô Chi Minh-Ville espère ouvrir une nouvelle dynamique grâce au modèle TOD

Tuyến Metro số 1 (Bến Thành - Suối Tiên).  Ảnh: Minh Quân
Ligne de métro n°1 (Ben Thanh - Suoi Tien). Photo de : Minh Quan

Hô Chi Minh-Ville se fixe pour objectif de développer une ville TOD (Transit-Oriented Development - ville orientée vers les transports publics) le long des lignes de métro mais rencontre actuellement de grandes difficultés juridiques et de planification ce qui retarde les projets autour des lignes de métro. Dans ce contexte la ligne de métro n° 2 (Bến Thành - Tham Lương) longue de plus de 11 km dont la démarrage officielle est prévue le 15 janvier 2026 est considérée comme une opportunité pour la ville de tester le modèle TOD le plus systématique

Le métro n° 2 a été approuvé en 2010 mais n'a pas été mis en œuvre en raison de nombreux ajustements de sources de capital d'échelle et de technologie. Le nouvel investissement total proposé est passé de 47 890 milliards de VND à 52 077 milliards de VND. Le nouveau point notable est que le projet ajoutera des éléments de développement TOD au dépot et aux gares afin d'optimiser le fonds foncier de créer des ressources financières et de former de nouvelles zones urbaines.

M. Phan Công Bằng - Chef du Comité de gestion des chemins de fer urbains de Hô-Chi-Minh-Ville - a déclaré que l'unité coopère avec le Département de l'agriculture et de l'environnement le Département des finances et le Comité populaire des quartiers où la ligne passe pour examiner les plans de planification de zonage et déterminer les limites des zones TOD le long de la ligne de métro n° 2. La ville donne la priorité à 3 zones disposant de grands terrains : le terrain C30 de 41 hectares autour de

Le TOD est compris comme un modèle de planification urbaine basé sur les transports publics axé sur le développement autour des principaux centres commerciaux. Bien que populaire dans de nombreux pays ce modèle reste assez nouveau au Vietnam.

En août 2025 sur la base de la résolution 98 de l'Assemblée nationale le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a promulgué la résolution 38 pour établir approuver approuver et ajuster la planification de la zone de développement TOD. Elle est considérée comme le premier corridor juridique aidant la ville à avoir une base pour mettre en œuvre ce modèle. Selon la résolution la portée de TOD est déterminée dans un rayon de 1 km autour des stations de métro ou des dépôts y compris les parcelles adjacentes. Pour les parcelles dont une seule partie n'

Hô Chi Minh-Ville a sélectionné 46 terrains d'une superficie totale de 7 397 hectares pour développer le modèle TOD répartis le long des lignes de métro des axes et des autoroutes. Parmi ceux-ci 29 terrains sont situés le long des lignes de métro d'une superficie de 798 5 hectares les autres 17 terrains d'une superficie de 6 601 hectares le long des axes 3 4 et de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Mộc Bài. Les projets TOD le long des axes 2 et

TPHCM dự kiến phát triển 11 khu đô thị nén theo mô hình TOD dọc các tuyến metro, với tổng diện tích gần 7.400ha. Ảnh: Anh Tú
Hô Chi Minh-Ville prévoit de développer 11 zones urbaines compressées selon le modèle TOD le long des lignes de métro d'une superficie totale de près de 7 400 hectares. Photo : Anh Tú

Droit - urbanisme : le plus grand nœud du TOD

Le docteur - Architecte Ngô Viết Nam Sơn estime que le plan de développement TOD est un défi majeur pour Hô Chi Minh-Ville car la ville a peu d'expérience dans la mise en œuvre de ce modèle. Il estime que le plus grand obstacle actuel est la législation et la planification : 'Le modèle TOD n'est efficace que lorsqu'il est mis en œuvre sur une base juridique claire et une planification intégrée dès le départ. Les fonds fonciers des deux côtés de la ligne de métro nécessitent un mécanisme transparent pour servir de base à la compensation

M. Sơn a estimé que le système de planification du métro actuel est dépassé par rapport au rythme de développement de la ville : 'Si nous continuons à construire le métro selon l'ancienne mentalité le modèle TOD aura du mal à créer un avantage. Il est nécessaire de renouveler la mentalité de choisir les bons investisseurs et de mettre en œuvre de manière synchrone de la législation à la mise en œuvre'.

Selon lui la zone d'influence de TOD peut atteindre 800 à 1 200 m autour de la gare de métro. Sans mécanisme de compensation - partage de la valeur ajoutée la remise des terrains serait très difficile. Fort de son expérience internationale M. Sơn a proposé que les prochaines lignes de métro de Hô Chi Minh-Ville soient planifiées selon la mentalité TOD dès le départ en combinant le modèle PPP pour exploiter efficacement le fonds foncier.

Toujours selon le docteur Sơn Hô Chi Minh-Ville fonctionne selon un modèle multicentrique il est donc nécessaire de donner la priorité aux lignes reliant directement Bình Dương Bà Rịa - Vũng Tàu et Cần Giờ pour former un réseau TOD interrégional. Les lignes élargies telles que Bến Thành - Cần Giờ peuvent créer une « bande urbaine TOD côtière » ou la ligne de périphérique 4 reliant Hô Chi Minh-Ville au complexe portuaire en eau profonde Cái Mép - Thị Vải formera un axe TOD

Du point de vue du marché M. Vo Huynh Tuan Kiet - Directeur du département de marketing de projets de logements chez CBRE Vietnam - a estimé que TOD ne réussit que s'il répond à trois conditions clés : la législation - la planification à l'avance l'utilisation claire des terres et les transports publics suffisamment forts. Il a souligné : 'Pour l'histoire des sources de capitaux la coopération public-privé (PPP) est un facteur décisif. TOD a besoin de capitaux importants pour

Hanoï accélère le réseau ferroviaire urbain - vers 620 km

Alors que Hô Chi Minh-Ville intensifie le modèle TOD Hanoï entre également dans une phase de promotion de l'investissement dans les chemins de fer urbains avec une série de projets importants.

Le Comité de gestion des chemins de fer urbains de Hanoï (MRB) a annoncé que la ligne Văn Cao - Hòa Lạc (n° 5) débutera en 2025. Il s'agit d'une ligne de 38 43 km de long avec 21 gares dont 6 6 km souterrains 2 km en altitude et près de 30 km au sol. Les travaux de déblaiement sont en cours au dépôt de Sơn Đồng (commune de Sơn Đồng) et à la commune de Dương Hòa ; les quartiers et communes restants seront livrés dans les délais.

À ce jour Hanoï n'a achevé que 21,5 km de chemin de fer urbain (Cát Linh - Hà Đông et le tronçon surélevé Nhổn - gare de Hanoï) soit seulement 3 % par rapport à la planification de près de 620 km sur 14 lignes.

Selon la stratégie de développement du réseau de métro pour la période 2025-2030 Hanoï se fixe pour objectif d'achever 98 6 km des lignes n° 2 3 et 5 ; tout en se préparant à investir 301 km des lignes n° 1 et 2A prolongées n° 4 6 7 et 8 et des lignes satellites Sơn Tây - Hòa Lạc - Xuân Mai. La période 2030-2035 prévoit d'achever 301 km supplémentaires et d'ajouter environ 200 7 km d'ici 2045.

Le 9 octobre 2025 Hanoï a lancé la ligne Nam Thăng Long - Trần Hưng Đạo avec un capital total de plus de 35 600 milliards de dongs d'une longueur de près de 11 km avec 9 km souterrains. Il s'agit également du premier projet à appliquer le modèle TOD en faisant du dépôt Xuân Đỉnh un centre de transport - de commerce - de services - de logement.

Selon le Département des finances de Hanoï la ville prévoit de consacrer près de 1 4 million de milliards de dongs (environ 53 milliards de dollars US) au cours de la période 2025-2030 pour traiter les embouteillages dans lesquels le chemin de fer urbain est au centre. Le directeur adjoint du Département des finances de Hanoï Lê Trung Hiếu a déclaré : 'L'accent mis sur le chemin de fer urbain n'est pas seulement un choix technique mais une décision stratégique. L'efficacité à long terme du chemin de

Le Département des finances a également demandé à la ville de sélectionner rapidement des consultants internationaux pour planifier l'orientation de la ligne la conception des gares et des grands carrefours et le développement des zones TOD créant des ressources pour le réinvestissement. Hanoï doit également se préparer à la zone de réinstallation afin d'assurer aux habitants un logement stable lors de la récupération des terres au service du métro.

Le 20 octobre 2025 Hanoï a créé le Comité de pilotage des projets de chemins de fer urbains afin d'unifier les points de coordination de lever les obstacles et d'assurer l'avancement du projet.

Bảo Chương - Đặng Tiến
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