Attribution de terrains illégalement, désignation d'entrepreneurs illégale
Selon la conclusion de l'inspection de la province de Cà Mau, le projet de zone du centre commercial de Bạc Liêu (ancienne zone de Thành Gạt) d'une superficie de plus de 40 280 m2, avec un investissement total initial de plus de 21 milliards de dongs, a connu une série d'infractions dès la phase de préparation de l'investissement.
En 1995, alors qu'il n'y avait pas encore de décision d'attribution de terres du Premier ministre, le président du Comité populaire provincial de Minh Hải (ancien) a signé les décisions n° 187 et 188/QĐ-UB récupérant les terres et attribuant le site au Comité de gestion de projet. Ce n'est qu'en 1998 que le Premier ministre a publié la décision d'attribution de terres. La récupération et l'attribution de terres auparavant ont été identifiées comme dépassant la compétence conformément à la loi foncière de 1993.
De plus, de nombreuses décisions de libération et de récupération de terres émises par les dirigeants de l'ancienne province de Minh Hải et plus tard de l'ancienne province de Bạc Liêu ont également été identifiées par l'Inspection comme n'étant pas de leur autorité.
Les violations ont continué d'être soulignées lors du processus de sélection des investisseurs. En août 1996, sur la base de la proposition de l'ancien Comité populaire de la ville de Bac Lieu, le Département de la planification et de l'investissement et les dirigeants du Comité populaire de la province de Minh Hai ont convenu d'autoriser la société Thai Duong à construire le projet sous forme de désignation d'entrepreneur, sans organiser d'appel d'offres. Cette action est contraire à la circulaire interministérielle n° 03-TT/LB de 1995 du ministère des Finances, du ministère de la Construction et du Comité national de la planification sur les appels d'offres.
L'autorisation d'attribuer des terrains en parties selon la valeur d'investissement réelle acceptée à la société Thai Duong n'est pas non plus conforme à la décision d'attribution de terrains du Premier ministre.
Proposition de traiter définitivement un projet qui dure depuis plus de 3 décennies
Le projet a débuté en 1995, devait être achevé en 2000, mais a dû être ajusté 4 fois, jusqu'à la fin de 2010. Cependant, à partir de juillet 2009, la construction du projet a été complètement arrêtée.
Selon la conclusion de l'inspection, la valeur totale réalisée du projet n'a atteint que plus de 13,1 milliards de dongs. De nombreux éléments importants tels que le marché central, les restaurants, les tours d'eau, le système de drainage de la rue Hoa Binh, les trottoirs et les arbres verts sont toujours inachevés après de nombreuses années.
Il est à noter que le dossier fourni par le maître d'ouvrage ne contient pas de dossier de gestion de la qualité pour les éléments de construction qui ont été construits.
L'inspection a déterminé que la société Thai Duong n'avait pas transféré de fonds au comité de gestion de projet pour réaliser l'indemnisation et le déblaiement du site, et que l'entreprise était également tombée dans un état d'épuisement financier, n'ayant plus la capacité de poursuivre la mise en œuvre du projet. En mars 2019, l'entreprise a émis un document mettant fin à la mise en œuvre du projet.
Pour le montant des frais d'utilisation des terres de plus de 14,9 milliards de dongs du projet, il n'existe actuellement aucun dossier prouvant l'achèvement de l'obligation de verser au budget de l'État.
Afin de résoudre le projet en suspens qui dure depuis plus de 30 ans, l'Inspection provinciale de Cà Mau a proposé aux autorités compétentes de demander au Comité populaire du quartier de Bạc Liêu, province de Cà Mau, de travailler d'urgence avec la société Thái Dương pour liquider le contrat économique n° 05-95. En cas de non-accord, l'affaire doit être transférée au Tribunal populaire pour règlement conformément à la réglementation.
L'inspection a également recommandé de déterminer rapidement l'orientation pour le terrain du projet; d'envisager de traiter les décisions de récupération de terres émises illégalement, causant des obstacles au travail d'indemnisation; de décider de poursuivre ou de mettre fin au projet afin de choisir un plan d'investissement approprié, en évitant de prolonger la situation de gaspillage.
Dans le même temps, les agences fonctionnelles doivent examiner et recouvrer intégralement les obligations financières en suspens, clarifier le montant des frais d'utilisation des terres de plus de 14,9 milliards de dongs qui n'ont pas de dossier prouvant qu'ils ont été versés au budget; traiter la responsabilité des organisations et des individus qui conseillent et promulguent des décisions contraires aux réglementations sur la terre et l'investissement à travers les périodes.
